夜猫子的BLOG

中广网 2005-07-25 13:35:03

中广网北京7月25日消息 产业结构的调整。经济结构的核心是产业结构。西部地区（含内部各地区）产业结构的调整（含存量和增量）的方向应当是：改造和提高“朝阳产业”；淘汰和压缩“夕阳产业”；发展特色产业；培植新兴产业。根据前述西部地区开发建设的指导思想、产业结构调整的方向，在考虑国内（东部、中部、中央政府）、国际环境条件对西部地区的挑战和机遇，以及自身的比较优势和发展潜力。其产业选择按三次产业为序提出如下建议：
（1）调整、加强第一产业。农业产业结构的调整应坚持四个原则：一是要把农业结构的调整、优化同遏制生态环境恶化，改善和优化生态环境、建设秀美山川结合起来。除重要农业区外，要实行退耕还林、还草；二是产品要向优质化、多样化方向发展。这是人民生活水平提高，消费需求由数量型向质量型转变所决定的，也是提高农民收入的重要途径；三是要把农业结构的调整同为食品加工工业提供优质原料结合起来，通过实行产加销一条龙、贸工农一体化的经营形式，解决农户分散经营进入市场难的问题；四是要把农业结构调整同农产品出口贸易（含边贸）结合起来。依据上述原则，农业结构调整建议如下：①作物种植业。在消费者对农产品质量要求提高、粮食相对过剩，以及多数粮食产品的价格相当于或高于国际市场价格、入世后将缺乏竞争能力的情况下，作物种植业结构调整应向名、特、优、新、绿色食品方向发展：A、粮食要发展优质的小麦、玉米、稻谷，以及各种杂粮，压缩劣质粮食的生产；B、经济作物，如发展长绒棉、油菜籽、烤烟等，压缩甜菜生产；C、蔬菜和花卉。如发展红辣椒、番茄、哈密瓜等，还应从国内外引进一些新品种蔬菜。②林业。我国长江、黄河、珠江的发源地都在西部，可见西部林业的发展和改善、优化生态环境结合事关重大。林业的发展应同发展果树（西北的苹果、葡萄、香梨，西南的桑蚕、猕猴桃等）、木本油料、木本粮食等经济林和用材林以及药用植物（如枸杞等）的种植结合起来。同样起治理水土流失和沙化的作用，以兼得良好的生态效益、社会效益和经济效益。③畜牧业。我国草场面积大且大部分在西部。畜牧业已有较好的基础，大开发中除要发展牛、羊、兔等草食动物外，还应积极发展特种动物。④休闲、观光农业。大城市郊区应当根据“都市农业”的“三生”功能，即生产、生态、（精神）生活功能的特征，适当发展一些休闲、观光农业，为城市提供休闲服务，使第一产业向第三产业延伸。⑤在大城市郊区适当发展一些高新技术农业，以推进农业现代化和满足宾馆、航空、铁路以及一些高收入人群对高档农产品的需求。

（2）调整和优化第二产业。西部产业结构的调整，要改变过去那种有什么资源就生产什么产品的做法，把市场需求作为主导因素，发展市场导向、资源供给型产业和市场导向的需求推动型产业。这两类产业中比较有优势的是：①能源工业。应充分利用西部地区油、气、水电等资源丰富的条件发展能源工业。②矿产品加工工业。应在市场导向下，发展有资源优势的金属及非金属矿产品的粗加工和深加工工业。③农产品加工工业。西部农产品加工原料资源丰富，如棉花、大牲畜、猪等都占1/3以上，一部分土地退耕还草、还果后，还将增加果品、畜产品量，还有丰富的特色农产品资源，应当努力发展以食品、饮料为主的农产品加工工业。④高新技术产业。例如，可在西安、重庆、成都等科技和工业基础较好的地方培植、发展电子信息、生物工程、新医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业。

在西部工业结构调整中一个重要问题是：实行国有工业、国防工业、民营工业的融合。国有工业企业、军工企业聚集着“高、精、尖”技术、设备和科技人员，但由于体制等原因，未能发挥其对民营企业的辐射作用。在西部大开发中应重视这一问题。通过建立国有企业、军工企业和民营企业的合作机制，进行联合与协作，共同为振兴西部经济作贡献。

（3）大力发展第三产业。西部地区第三产业的发展重点：①交通运输业。西部大开发，交通必须先行。包括公路运输，及铁路运输和航空运输产业等；②旅游业。陕西、四川、云南等省、市、区有丰富的特色旅游资源，应大力发展，使之成为21世纪西部的一个重要支柱产业。



所有制结构的调整。过去西部地区所有制结构比较单一是西部经济相对落后的一个重要原因。在西部开发、建设中，对各种所有制形式、组织形式和经营形式应“一视同仁”。大中型骨干企业应提倡发展复合型经济，即公司制（包括股份有限公司和有限责任公司）等组织形式，对国家的投资拟由国有资产经营公司采取参股、控股的形式，加入多元投资主体的公司。一般企业特别是小??、合伙企业，以及有限责任公司等组织形式。 (洪乌金 中国农业大学经济管理学院教授)


来源：中国农业在线 责编：肖芬