童宏保教育经济与管理工作室

一、中国二元结构的实质是制度的二元性
根据经济学家费景汉（johnC.H.Fei）和拉尼斯（G.Ranis）的观点，认为社会二元结构归于传统农业与现代工业的并存。二元经济社会的中心特征是农业部门与活跃而生气十足的工业部门的并存。现代中国社会具有典型的“多重二元性”。经济学们把它们归结为：一部分比较发达的现代工业与大量的传统农业并存；一部分现代化城市与广阔的传统农业并存；一部分现代工业与大量的落后手工劳动或半机械化的企业并存；一部分经济比较发达地区与广大不发达和贫困地区并存。中国虽然具有以上多重二元结构的特征，但是典型的还是中国的城乡分割人为的制度设置上。如体现在居民的身份制和由此带来的衍生效应现象。中国的二元结构成因的人为性多于客观性。制定政策的政府是制度人为性行为者。政府在制定政策时在公平与效率的取向上缺乏和谐，是按照二元结构的思维模式制定政策的，政府的政策没有充分体现政策的公共性与公益性。何谓公共性？公共性首先要体现公平性。一项社会政策的制定，既要考虑到效率，又要考虑到公平，在公平与效率之间，政府的职能首先是要维护公平。正如罗尔斯在《正义论》中所言：“某些法律和制度，不管它们如何有效率和条例，只要他们不正义就必须加以改造和废除。”任何公平从内容上看都应该包括起点公平、活动本身的公平以及结果的公平。起点的公平是公平的基础，它制约着其他公平形式的实现。事实上，政府的现行制度存在着许多的非公平性，只考虑了局部人（城镇居民）利益，忽视了另一部分人（农民）的利益。
二、政府制定制度价值取向的非公平性是二元结构的新护栏
制度二元透视：人为制定的“二元身份人”使中国公民分为城镇居民与农村居民，城镇居民不一定是居住在城市的居民，同样农民也未必是居在农村的居民。由此而衍生的种种不平等诸如：
（1）教育投资城市倾斜偏好。中国的教育经费99.7％以上投入在城市（以1999年为例）；（2）教师编制的城市偏好。2001年国务院办公厅转发中央编制办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》生师比标准为（初中阶段）农村18：1，县镇16：1；城市13.5：1；小学农村23：1，县镇21：1；城市19：1。另外教育上还体现在高校的“名校办民校”，基础教育中的“校中校”等强势欺压弱势事实中。
（3）社会保障制度城市化。社会保障占全国人口20％的城镇占91％，占全国人口80％的农村只有2％。（朱庆芳）
（4）公共设施建设城市化。城市公益事业国家办，农村公益事业农民办。如果农民办不了就没有人办。绝大部分农民是办不了的。
（5）经济生活城市化与环境恶化农村边缘化。中国的经济生活客观上发生在城市或者已经城市化（东南沿海）的农村，但是城市的边缘却成了城市生活的垃圾场和工业化污染的重灾区。没有处理的垃圾堆放在田间地头，没有处理的污水排向麦浪农田与外婆的湖湾。
（6）主流文化城市化。虽然还有象赵本山人等活跃在文化舞台，但是客观事实是百分之八十的农民主要也在享受着城市化的主流文化。农民对城市文化有同化的积极因素，但是更多的是感到陌生与隔离，最终不感兴趣而寻求更低级的刺激，对社会产生消极影响。赵本山的小品和张艺谋电影里的农民也缺乏积极农民应该有的形象。
所有这些人为的隔离是新的二元社会结构的护栏。
三、正本清源从二元走向一体与多元是消解二元结构的根本
取消农业税，政府宣告了中国几千年来一项封建制度的终结。这是政府消解二元结构制度的破冰之旅。取消农业税，历史翻开了新的一页，下一页应该翻什么？国人在拭目以待。全民社会福利保障？全社会的公民教育权益保护？农村建筑与公共设施规划化？环境治理一体化? 正本清源,消解制造二元结构的制度，走向制度制定的一体化，经济发展的多元化、主流文化多元化。政府要消解的二元化制度还很多、很长。
中华文明古国有矫枉过正的传统，是否在政策的制定上多出台一些类似《妇女儿童保护法》和与之配套的执行制度呢？矫枉过正，还公平与公民。
本文数据来源：鲍传有，《中国城乡义务教育差距的政策审视》，北师大学报.社科版05－03

我国公立高等教育大学生收费的直接依据是高等教育成本分担理论和遵循国民收入的当年恩格尔系数原则，以及参照国际比较成果而定的。高等学校收费一般以60％家庭能负担的金额为基准线，因此我国的国立高等教育中大学生的收费不是完全的教育成本，只是教育成本的一部分。我国的教育成本是由政府、社会和学生个人共同承担的。公立教育的成本分担，主要是政府和个人，目前政府仍然占大部分，个人不足30％。
民办教育学费和公立高校不同。它们的成本分担比例，根据胡卫在《民办教育的发展与规范》一书中的成本补偿主体分担比例：受教育者个人在民办教育成本分担中比例最大，可设定为60％，政府为10％，学校和社会捐赠各为15％。因此，学费在近几年仍然有上涨的可能。到底大学生应该承担多少学费才有利于我国高等教育的发展，有利于人才的培养，并遵循“效率优先，兼顾公平”的原则，这是一个资源的优化配置问题。由于我国经济发展不平衡，用经济学家胡鞍钢的话说是“五类地区，四个世界”。因此在不同的地区和不同种类的高等学校会有不同的资源配置结构。
纵览我国的高等学校收费历史,可以看出我国高校收费是和一定的社会经济发展相联系的。我国高校收费始于1989年，1989年以前公立高校是不收费的。1989年国家出台了《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》开始并逐年增加收费。1995年，我国高等学校生均交纳学杂费为1124.2元。以北京和上海的收费为例。上海1996年普通高校管理专业收费标准为1500－6500元。这一标准相当于1996年上海普通高校生均成本的20.7%-24.1%。折合成标准收费，7246－27083元。我国的公立高校学杂费基本控制在学校经常性成本的25%以内。2001年北京高校一般收费在3200－3900元之间（个别专业除外）。按照最高25%计算，实际成本应该在12800－15600元之间。按照20％计算，在16000－19500元。总之，经常性成本不低于最低线12800元。根据北师大财经处统计核算结果：1999年的本科生生均经常性经费为16223元，2000年为19128元。由于公立学校教育成本远远高于民办学校的成本，虽然学生学费成本所占比例小于民办学校的学生学费比例；其学费数额相比却不成相同比例，甚至相近。但是公立学校的学生交纳了和民办学校相近的学费却接受了较高质量的教育。因此，我国学生交纳学费的多少并不和受教育的质量相对应。
我国教育成本项目设置，根据北师大教育经济中心袁连生先生在《教育成本计量探讨》一书中的分类为：工资、公务费、业务费、修缮费、折旧费等五项。具体是：
（1）工资：指学校支付给教师和教学服务的行政、后勤人员的工资费用，包括各项工资性费用，如基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费。
（2）公务费：学校用于教学和管理方面的日常支出，包括办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、差旅费、器具设备车辆保修费、机动车辆燃料费、会议费等经常性费用。
（3）业务费：学校为完成教学业务所支出的消耗性费用和低值 易耗品购置费，包括教学和实验所用的易耗物品及材料费、试剂费、生产实习费、资料讲义费、招生费、教材编审费、业务资料印刷费等项费用。
（4）修缮费：学校教学用房屋、建筑物及附属设备的维护和修理费用。
（5）折旧费：学校教学用固定资产耗费的价值，一般按固定资产价值的5％折旧。（根据王玉昆《中小学办学效益研究》标准）
民办高校的生均经常性成本中，由于工资一项大部分只有课时工资和基本工资，公务费、修缮费开支少，有些几乎没有发生，由于固定资产少，折旧费也相对比公立学校少。因此民办高校教育成本会远远低于公立高校。民办高校工资少的主要原因在于不养闲人，没有退休教职工供养，授课教师以绩效（课时）工资为主。但是民办学校一味追求经济效益，工资支出和学生数相比与公立学校相差太大也会影响办学效益的。这就要求教育管理人员在选择外聘教师时，要把握教育质量关，要聘人唯能，建立外聘教师档案库，并与之建立长期合作关系。
降低生均成本的途径是成本控制，即控制成本目标和成本过程。成本控制要从人头费、资金、物质资源和制度等方面抓起。
国立高校收费不高是因为教育成本被政府分担了。国家是基于这些学生是国家的精英假设，对国家未来影响深远。从效率的角度，国家有巨大受益，所以承担了大部分的成本。国立高校的收费是计划经济，而民办高校的收费则是市场经济的产物。
高收费的学校未必就是好学校。重要的是看这所学校追求的价值观，当学校带有服务性和较强的公益性时，会淡化盈利。这时会有多渠道的投资来源支持办学。有些学校有慈善机构的赞助，如特教学校、阳光学校等慈善性学校；另外还有一些企业大学因为有企业的支持，加上学校加强管理也可能减少收费标准，因为这时教育成本已经被企业等赞助组织分担了。
通常学费的多少与个人的上学偏好也有关系，学生会为自己的选择付费（比如新东方学校）、为专业兴趣付费（美容）、为时尚专业付费（计算机）。所以学生在缴学费时，最好掂量一下你为该校的教育成本支付了多少。你又能从中获得多少。

〖摘要：〗
以下资料仅供学生学习参考之用。

一、张羿《后现代企业与管理革命》第三章

从现代企业向后现代企业过渡，面临的最大挑战是组织性问题。现代企业的金字塔式结构所代表的是一种迷恋理性和权威的文化模式，它建立在泰罗科学管理理论中的职能工长制和马克斯•韦伯官僚组织结构理论中的科层制的基础之上。
后现代文化最突出的特征莫过于对绝对理性和权威的颠覆。没有哪一个时代象今天的后现代时期这样表现得如此漠视理性与权威，这一事实影响着组织设计者、包括企业组织设计者的抉择。当然，催动后现代企业组织变革的因素还远不止这些。
后现代企业的扁平化组织范式
企业组织扁平化浪潮可视为一种后现代现象。然而，由于未能真正挖透其根源，这种具有重大价值的思想正在沦为一种时尚。
在我们看来，组织扁平化首先是理性与权威迷失年代企业的迫切需要，而不是为了追逐某种潮流。那么，为什么一定要扁平化？扁平化的核心要务是什么？
为什么一定要扁平化？
与其说后现代企业所追求的是一种扁平化的组织，不如说它追求的是一种具有快速反应能力和崇尚创造的人性化企业文化。虽然今天为数不少的巨型现代公司，在未改变传统的官僚体制的情况下，仍然能够维持其庞大企业帝国的运转，但这并不能代表一种趋势。伴随后现代社会的不确定性，巨型现代公司的梦境实际上已然破碎。这一梦境试图通过大工业框架下的官僚化和职业化体制创造一种稳定。然而，在一个混沌、风险遍布的后现代世界上，稳定已随着企业帝国的解体、大规模裁员等现象的频繁出现而变得不可企及。因此，正如世界著名的企业管理思想家迈克尔•汉默所说，“二十一世纪组织的特征就是责任、自主、风险和不可测。这不可能是一种柔顺的环境，但却是富有人情的环境。传统企业那种人为的死板和教条一去不复返了，取而代之的是一个具备真正人性特点的充满混沌、挑战和失望并存的世界。”
今天的工作者再也不能够忍受现代企业官僚体制下那种梦魇般的公司政治。在这种令人厌烦的旋涡中，很多真正的天才被埋没，智慧和创造力被消磨于繁琐的制度和毫无意义的政治角逐中。
今天的信息化、网络化社会使信息不再属于少数人的专利，所有人可以与信息零距离接触，形成一种平面化的信息社会。同时由于信息每时每刻都处于变动之中，使得任何组织都必须具备快速反应能力，企业战略也变得随时都需要调整。而应对这种环境的最直接有效的办法就是精简层次。
然而，单纯精简层次的做法，并不足以激发员工的能动性和增强组织的凝聚力，从而使企业更富有战斗力。扁平化组织并无统一的结构或模式，而是如日本花王公司总裁丸田所说的具有一种“生物性自控”能力。在这种模式之中，观点、能力和资源可以自由流动，流向最需要之处。这才是组织扁平化的精髓所在。
关于这种后现代“生命企业”模式的探索还刚刚开始，它的宗旨是挑战传统“组织人”的以权威性为基础的理性公司模式。在此方面，3M公司的作法是值得称道的。3M公司的扁平化改造不是简单地从上而下分设组织，而是从下往上发展新组织，即随员工的创新产生项目组。3M公司将总资产为300亿美圆的大集团，划分为1200个独立经营的小公司，有效地唤醒了员工对公司的认同感和主人翁精神。3M公司的组织扁平化改造无疑是成功的。

如何完成组织的扁平化改造？
扁平化是组织改造的手段而不是目的。组织扁平化的根本目的是实现企业的民主化管理。而事实上，许多虽然具有扁平化组织的企业，却仍然未能改变其独裁式的管理模式。这种现象在中国的民营企业中相当普遍。
所谓的组织扁平化改造是一场理念与管理范式的后现代革命。而在任何一家现代或前现代公司，完成这样一种彻底变革乃至双重改造，都需要一位极具魅力人格的领导人――企业老板或首席执行官。他不一定要具备后现代社会和文化理论方面的丰富知识，但一定要具备对时代敏锐的洞察力，以及不迷恋权力的高尚境界。
在这样一位富有魅力人格的企业领导人的主持下，进行组织扁平化改造的核心要务乃是创建民主化的企业文化。这种文化应该超越现代公司文化的种种痼疾，在本质上应该是一种高度重视组织目标、愿景和高度重视发掘员工智力的文化。这需要最高企业领导者是一位伟大的内部营销家。在现代公司体制内，伟大的内部营销家是不存在的。迄今为止，全世界只有为数不多的几位企业家堪称内部营销家，他们是通用电气的杰克•韦尔奇、微软的巴尔默、戴尔电脑的戴尔等。
杰克•韦尔奇在通用电气所发动的管理革命，堪称巨型现代公司进行后现代改造的典范。通用电气导入后现代企业文化的成功也有力地驳斥了那种对“新经济”的狭隘定义和诸如“后现代企业就是高科技企业”的片面观点。在我们看来，后现代革命可以使任何产业成为“新经济”；而无论是现代公司还是前现代公司，都可以通过导入后现代管理范式而在“新经济”时代保持旺盛的生命力。由于韦尔奇内部营销的成功实施，使得通用电气的员工几乎与首席执行官处在同一个位置上。通用电气的员工们具有同样的价值理念、使命感和战略重点。如果不象通用电气一样，首先在最高领导层树立内部营销观念，扁平化组织的设计是不会成功的。

扁平化组织的几种独特形态

1、变色龙组织
Norrell公司主席道格•米勒描述了一种变色龙式组织。变色龙扁扁的身材，皮肤会因光线、温度及感情的刺激而改变颜色。也就是说，变色龙式组织具有不断适应环境的能力。变色龙式组织具有五大重要特征：极大的灵活性、个人的承诺、充分运用团队、扎实的基本功底及尝试多样性。
道格•米勒认为，将来的组织是建立在灵活性这一基础之上的，它会随环境的变化而转向、适应和变化。变色龙式组织不害怕变化，相反，它渴求变化。他还引用查尔斯•汉斯在《非理性年代》中描述的三叶草式的组织。三叶草式组织的第一片叶子是中心部分，第二片叶子是外部联系，第三片叶子是灵活的劳动力。这里面重要的一点是，即使是一个组织的核心部分也会随时间而变化。过去起作用的一些东西，包括流程、结构甚至组织本身，都可能成为成功的障碍，包括那些过去取得成功的公司也会被自己过去的模式所困扰。
变色龙式组织充分体现了后现代世界诸如历史发展的跳跃性、经验的不可信赖性等特征对企业组织的深刻影响。
2、变形虫式管理
变形虫式管理是日本京都制陶的稻盛和夫为强化员工的成本意识，而制定的一套经营管理方式。具有独特性的是，变型虫式管理是在不改变原来科层制的前提下而设立的。这使得京都制陶不仅与一般现代公司一样，也有部、课、系、班等层级设置，同时还组织了一套以“变形虫小组“为单位的独立核算体制。
京都制陶曾经有1000个变形虫小组，员工共有13，000人，每人都从属于自己的“变形虫“小组，每个”变形虫“小组平均由十二三人组成，根据情况的不同，有的小组50人左右，有的只有两三个人。
这样的经营方式将成本意识深入到每一个员工的心中，每个人对自己的工作都有自主权。“变形虫小组式经营”还可以让公司直接对比生产活动与产值，通过数字把握内部日常活动状况或生产动态。“变形虫式管理”还消除了大企业员工沦为系统中齿轮，而很难有成就感的弊端。
京都制陶的“变形虫式管理”给我们的启示是，扁平化组织并无统一的模式，只要能达到使企业更灵活和更有效率的目的，在现代科层制体制之内的扁平化改造同样值得称道。
3、虚拟企业的组织形式
虚拟企业可视为一种典型的后现代企业形式。赵春明在《虚拟企业》一书中，根据权变理论的代表人物杰伊•洛希的组织设计思路，提出虚拟企业组织的主体构件为：
（1）虚拟能力团队（Virtual Competence,VCT）。它是按能力的差异性划分的团队，该团队并无明确或制度规定的任务及权责关系，仅作为网络管理的一个虚设“单位”。
（2）虚拟工作团队(Virtual Working Team,VWT)。它是根据任务需要临时由VCT形成的工作组，在任务完成后即自行解散。
（3）网络事务中心（Virtual Affairs Center,VAC）。该事务中心是虚拟组织的综合部门，负责对VCT、VWT及整个组织网络的协调、监控、引导和对外联络，它相当于实体组织中的总经理职位及其下属的总经理办公室的角色。
在虚拟企业中，不存在现代公司中的领导和权力，也不存在“下属”单位。赵春明指出，虚拟企业的组织要素与实体组织不同，这和二者产生的技术基础、生活方式基础明显不同有关，具体表现为：
（1）人员：虚拟企业的人员作用更加超越了人的体力特征，强调人的智力。这和他们所从事的工作更具创造性、变幻性、不确定性有关。
（2）目标：虚拟企业强调对客户的反应，建立在各类快速反应系统及信息网络上，它可以对市场（客户）采取即时的行动。它可以根据当前任务确定目标，从而使目标更具客观性、有效性。
（3）活动：从协调方式看，虚拟企业以任务为导向，并根据任务形成自组织团队，在任务团队中，人员采用多对象的双边沟通与互动，借助信息网络和其它直接交流渠道，形成网络状的沟通、协调方式，因此，虚拟企业的协调特性为“网络”。
（4）资源：知识是虚拟企业的关键资源，资本退居次要地位。虚拟企业的资源特性为“知识” 赵春明所描述的后现代虚拟企业，既可以为一些学术、咨询、广告、设计类组织的所借鉴，也可以在其它产业领域或现代实体企业内部进行广泛的推广。虚拟组织对后现代时期的经济及企业的现实意义是巨大的。由于摒弃了了传统意义上的权力关系、领导机制，也没有部门和上下级之分，虚拟组织堪称最彻底的扁平化组织。

后现代企业的网络化组织范式

组织边界的模糊化
现代企业组织通常拥有固定的架构，并且拥有一个与外界隔绝的系统。现代企业的这一组织特征被后现代企业所颠覆。后现代企业组织在扁平化的同时，正在趋于组织边界的模糊化甚至无边界化。
组织边界的模糊化是后现代企业为整合企业内外部资源而作出的抉择。这一抉择对于许多企业来说是自发的，甚至是无意识的，是企业应对后现代社会和经济浪潮的正确抉择。对于一个典型的现代企业来说，组织边界的模糊化意味着要打破其固有的组织界限，将企业的触角伸向各处，以整合各种能够促进企业发展的资源。边界的模糊化适合描述那种在实体企业内部引入虚拟组织，或者实体组织广泛与外界资源组成虚拟联盟的后现代企业形式。
而组织的无边界化更适合描述那种纯粹意义上的虚拟企业。它们没有固定的办公场所、没有固定的人员和货币资本，它们的组织随时处于变动之中。

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今天是六一儿童节，谨以此文献给有儿童的父母和即将成为父母的朋友。

当1992年美国芝加哥大学经济系贝克尔教授把经济学的一般原理应用到人类行为的各个领域，从夫妻离婚到抢劫犯罪，从歧视行为到利他主义，从结婚生育到子女抚养从家庭结构到社会教育，用他的一套严谨的理论模型加以分析，并得出一系列常识无法论证的结论而获得诺贝尔经济学奖时，标志着经济学已进入其帝国主义时期。经济也就成为一种分析方法，即以最小的代价取得最大的成效。教育经济学主要是运用经济学的理论和方法，研究教育领域中的经济问题与经济现象。（王善迈主编《教育经济学简明教程》第一页），靳希斌先生认为：教育经济学是研究教育与经济相互作用，以及教育领域内经济现象和规律，并且要用数量的形式来表示的一门边缘科学（《教育经济学》第5页。我国权威的教育经济学理论都是把投入局限在经济因素上。因此在计算教育成本时，无论是直接成本还是间接成本都只计算经济成本。
从经济学帝国主义的角度看，教育的投入远远不只是经济投入，除此之外，还有时间、情感、教育方法等投入。当我们在家庭范围去研究教育经济学时，家庭教育上的投入和产出是不能以经济投入和产出来计算的。家庭教育 的成果远远不能归结为花了多少钱供孩子读书的问题。在当今社会家庭教育最好的产出就是教育出有出息、有成就的子女－为社会、为家庭做出贡献的人。从可见的计量中人们虽然不能都期望其子女是哈佛女孩或者牛津男孩。因为这对于贫困学生来说只是天方夜谈而已。但是上大学，甚至上重点大学是没有不可逾越的防线的。北大、清华有的是家庭贫困的学生。这说明上大学受教育不仅仅只和家庭经济投入相联系。在家庭教育投入中，除了经济投入外还有其他资源的投入。譬如，父母的时间、道德品质、感情和教育方法等。经济上不富裕的家庭这是寻求解决家庭教育投入的最佳道路。在时间上让孩子少做家务，按时完成作业。父母的勤劳的品行直接成为孩子学习的榜样，由全国妇联儿童部、中国家庭教育学会和华坤女性调查中心共同开展调查共设计了两个问题：“谁是你心目中的英雄”和“你选择英雄的标准是什么”，均为开放式问题，没有设定标准答案的调查显示：父母是子女心目中的英雄（仅次于毛泽东）。榜样的力量是无穷的。父母对孩子的影响是深远的。父母的教育方法以及与孩子关系和谐如否，直接关系到孩子的成长。有些父母虽然识字不多、文化不高，但是人生阅历丰富，有良好的教育子女之道。他们深得子女的尊敬与崇拜。在对待子女的关系上，是做孩子的朋友还是做孩子的家长对孩子的成长也会产生影响。民主的家庭，父母是孩子的朋友和导师，是平等中的首席。孩子喜欢自己的父母 不但接纳自己也能接纳自己的朋友，不但容许孩子犯错误，而且也能诚恳的在海子面前改正自己的错误。不要认为自己时时处处都是正确的。把孩子当作你的朋友，他们才愿意和你交流，才愿意接受你的教育。这些因素的投入是家庭教育经济学需要探索的新课题。对贫困家庭而言，经济上的投入是有限的，但是感情、教育方法、时间等因素的投入相对于经济而言是无限的。这些正好可以弥补经济投入上的不足。古有孟母三迁的典故，今有周红赏识教育的典范。在贫困家庭 出现博士三姐妹、四兄弟就是最好的说明。
爱是最好的老师，父母的爱是孩子成就事业的今钥匙。父母的自身之爱会影响孩子，还有对孩子的关爱更影响孩子。教育方法，对孩子而言适合的就是科学的，没有客观不变的万能方法。有的孩子需要暴风骤雨、有的孩子需要润物无声。项贤明博士认为，生活世界教育领域的盲区是教育学发展史上最大的缺憾和最根本的障碍。（《泛教育论》第269页）我看，生活世界中的家庭教育的方法指导是教育学者需要着力加强研究的领域。知识创造财富，教育学需要创造强国富民的理论知识。这种知识的实践者是老师，所以教育学应该有教师指导家长如何教育子女的理论。学校应该有教师指导家长教育孩子的课程。这种投入比家长直接的经济投入对孩子的成长效果大、影响深远。
家庭对孩子的投入仅仅只有金钱是不够的。没有金钱或者金钱不多也可以对孩子进行投入。用你的爱、你的功夫、你的耐心、你的言行投资你的孩子。这会比金钱更有效。你会成为你孩子心目中真正的英雄。投资孩子就是投资家庭的未来，孩子的成长关系着国家的发展，投资孩子就是投资国家的未来。

千僖会面
北京夏天
流火去长安
数着星星
望着天
该说的
无言
没说的
漫天
风筝
在纪念碑前
呢喃
金水桥里
水涟涟
微风
吹着思绪
似水流年

？D？D？D？D侃侃北京民办学生校外生活得天独厚的资源优势

北京是国家的首都，是政治教育与文化中心。北京有太多的一流资源。只要你留心你享受不尽。做北京人幸福，做北京民办高校的学生也不赖。遗憾的是，真正的北京人没有几个愿意享受这种幸福。不信，你问问马路上溜鸟的大爷和溜狗的婶婶，保准没有你对北京知道的多，也许是“不识庐山真面目，只缘身在此山中”吧。而你们不同，你们是来学习的，有道是处处留心皆学问。
北京有全国最多的教育部直属重点高校，只要你愿意，他们的老师就是你们的老师，他们的校园就是你们的校园，他们的同学就是你们的同学。你可以到未名湖畔去做做春华秋梦，或者到水木清华去感悟“大清帝国”，在昌平的府学街上坐坐当年海子作诗鬻酒的酒馆，到大街小巷去感受启功老人和刘炳森与沈鹏等大家们题写的门店招牌。
北京有太多的楼台展馆。到国家博物馆去领略中华上下五千年，去炎黄艺术馆和徐悲鸿纪念馆拜谒艺术大师。北京的资源在其他中小城市里的国家高校的学生也享受不了，即使有那么一点也是望年望月之事。例如，民办高校的学生可以到五洲大酒店、昆仑饭店等高级宾馆参加国家级的会议交流，你可以参加国际经济高峰论坛、你可以参观国际科技成果展览会，国家展览馆、北京展览馆、中国科技会议展览中心、农业展览馆，甚至人民大会堂你都有机会去潇洒一回。不经意中，给你讲座的嘉宾不是中科院的院士就是国务院什么中心的主任或者什么司长，起码也给你弄各董事长或者CEO，如果是大学的先生离不了北清人师。要谈经商之道，差不了不是北大光华就是人大工商。
双休日，你上哪里去？如果你办上月票，在双休日，20元钱可以畅游北京。建议你去中关村感受中国的硅谷领秀风光，去北清人师感受一流高校的浪漫风情与去碰撞睿智大师。这不，走在北师大的校园里一不留神就会碰上吴敬琏和顾明远。连农民工的孩子在清华也能和杨振宁爷爷谈谈未来，来一张合影。你如果到北大去“一塌糊涂”，见到的老爷爷、老奶奶不是两院院士就是什么泰斗、什么什么家。
也可以去电视台追追星星。只要你愿意，只要许可，你时常可以上中央电视台与朱军谈《艺术人生》，和影视名人《面对面》，去凤凰卫视找《鲁豫有约》。走在北京的大街小巷可以感受到胡同的风情。要知道京外的人只是在五一、十一挤山挤海，挥霍着大半年的汗水还不及你一张月票的待遇。你还可以像在中学参加学校比赛那样很容易的参加国际马拉松赛跑。还可以去华斌庄园那样高尔夫球场当几天球童。至于北京的八大景，当然你应该去体验一下独有的风光。
只要你愿意，只要你有能力，只要你有足够的心理准备，就一定有你显露才能的位置，也一定能找到一份属于你的心情。

当人按照经济的贫富来分类时世上只有两类人（三类），穷人和富人，抑或不贫不富的人。当经济学按照人的贫富来划分时，经济学就有了两种分类：穷人经济学与非穷人经济学。以往的经济学差不多都不是以穷人为对象的。因此研究穷人的经济学就有了新的意义。
研究穷人经济学需要政府的推动，政策的支持。经济学更多的时候是趋利的。穷人的经济学是基于公平与正义的理论的。公平与正义的推动要靠政治行为使然。温总理在十届人大三次会议上多次强调“要懂得穷人的经济学”，并且引用教育经济学祖师人力资本理论的缔造者、诺贝尔经济学得主舒尔茨的观点：“世界大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。世界大多数贫穷人当中，又主要是以农业为生计的。如果你懂得了农业，那你就真正懂得了穷人的经济学。”这是政府对公平与正义的推动，是穷人的福祉所系。
研究穷人的教育经济学是研究穷人经济学一道风景。和其他发展中国家一样，中国的穷人比例大，解决了中国的穷人问题也就解决了中国的发展问题、中国的主要问题。研究穷人经济学离不开穷人的教育问题。穷人的教育经济学问题应该讨论穷人如何接受教育、用多少钱为穷人办教育国家发展更快，经济效益更好，社会更安定团结。社会更能体现公平、公正和效率的统一。过去我们研究解决穷人的问题，只体现在对穷人的扶贫政策地简单落实上，简单的物质扶贫只是掩耳盗铃或强心注射，真正的扶贫是精神扶贫。只有从穷人的思想意识、移风易俗的日常行为、知识水平和工作生活技能等方面进行扶贫，才能彻底改变穷人的生存状态。把选择职业的技能教给穷人，把市场竞争的技能教给穷人，把致富的技能教给穷人也要把争取公平、公正的思想意识时事政策和法律法规教给穷人。不能让他们求助无人、救济无门；只有精神家园的富裕才是真正的富裕，也只有这样穷人才会真的致富。只有穷人的致富才有国家的富裕、社会的富强。我国教育投资对老少边穷地区的转移支付在一定意义上就是对穷人教育的投资，是穷人教育经济学的大问题。因为只有让穷人有了起码的做人的基本知识和技能、具备一个公民的基本素质保障了他们的生存问题才能谈得上其他的发展问题。穷人是不能只靠施舍生存和发展的。如果是那样，既是穷人的悲哀也是国家的悲哀。穷人的发展需要有强劲的动力。过去讲要受人以鱼不如授人以渔也是这个道理。穷人发展的动力在哪里？穷人发展的动力来自自身的奋发图强、社会的大力支持和政府合理的制度安排。
穷人的教育经济学既是帮助穷人致富的学问也是帮助穷人适应社会的学问。穷人的教育经济学不光是政府对穷人进行精神扶贫的经济学，穷人自身应该掌握自己的教育经济学帮助自己脱贫致富。另外应该有富人如何帮助穷人致富，要使穷人变仇视富人为感激富人。过去有很长一段时间，只讲富人剥削穷人的理论，不讲富人资助穷人的理论。富人只要是合法取得的财富，穷人是没有理由仇视的，也不可以说就是剥削穷人所榨取的。绝大多数富人的成功是他们的智慧与辛劳的报答。其实在穷人的致富路上富人所起的更多的是积极的作用。在穷人的经济学里要设计一种制度经济让富人帮助穷人感到无上光荣，让穷人接受富人的资助知道无限感激。
科学高效的劳动是穷人致富的根本。政府用教育帮助穷人脱贫致富要教育穷人获得知识技能，教育所有人劳动光荣、发家致富更光荣。劳动者万岁，劳动是社会生生不息、国家基业常青的动力。富人和穷人都是劳动者，有时候富人比穷人更辛苦、更具有劳动精神。只是富人在追求财富时可能穷人在追求无聊与闲适。劳动者的劳动有体力劳动和脑力劳动。大凡富人在未成功之前可能体力劳动多于脑力劳动。等到功成名就之时脑力劳动多于体力劳动。穷人通常是日复一日的体力劳动。要想使穷人变福就要教育穷人转变劳动形式，由体力劳动走向脑力劳动。因为在一个“兴百姓苦，亡亦百姓苦”的年代里，穷人号称苦力即干苦力活的人。只有科技发达经济繁荣的社会才会诞生机械化的农民和操作电脑的工人。孔夫子讲，“劳心者治人，劳力者治于人”，抛去价值观不论，是有一定道理的。在一个正常形态的社会里是不可能出现劳力者治人的，除非在监狱、在战场、在贫下中农“闹革命”的日子里。
穷人期望着致富，国家也期望着富强。教育穷人致富了，国家也就自然富强了。

〖摘要：〗

本文发表于《民办教育参考》2003-1,安徽新华学院网站转载

摘要：民办高校学生的特点决定了学校的功能与管理特点，也决定了班主任管理的特点。班主任是学校基层管理员，对学生的管理体现在要增强自信心、克服个性弱点、加强班风建设、引导学生学习方法和使之端正学习态度，加强非智力因素的培养等方面。
关键词：民办高校 班主任管理 教学管理
医生治病，影响一个人的身体健康，而教师，特别是班主任做思想工作影响全班的身心发展，医生治病只影响一个人，而人的工作会产生代际影响。也就是说，医生治不好病只是一个人的生命问题，而教师和班主任对学生的教育工作影响他的子孙后代。只是医生的影响是显性的，而教师和班主任对学生的影响是隐性的、看不见而已。从这个意义而言，教育者的工作比医生更重要。高校班主任承担着学生的主要的思想教育工作，因此显得更加重要。本文仅讨论民办高校班主任在教学管理中的作用，不讨论对学生的生活管理。
一、民办高校管理的特点：一个中心，两个基本点
国立高校的功能体现在教学、科研与服务社会三方面。和国立高校不同的是民办高校目前主要还只是体现在教学上，即所谓的一个中心，两个基本点。也就是以学生为中心，千方百计的使学生成才，一手抓教师管理，一手抓学生管理。这也是卓达大学校长杨卓舒先生提出的“把学校当工厂，把学生当做‘产品’ ”的真正含义。通过市场机制加强竞争意识，提高学生成材质量。实施校本管理，提高学校管理的效能，必须坚持以教学为主，把教学管理放在学校工作的重要位置。这是因为，教学是实现教育目标，提高学生素质的基本途径。教学管理在学校管理中处于中心地位，教学及管理是学校教育实践活动的主要形式。教学管理的核心是教学质量的管理，即教的质量与学的质量的管理。教学质量管理的内容包括全面的、全过程的、全员的教学质量管理。民办学校的教务处是抓教师管理的，学生处主抓学生管理。教师管理和学生管理的目的都是为提高教学质量和学习质量使学生全面发展，成为社会有用的人才。班主任正好是教学管理与学生管理的桥梁。从广义的角度而言，学校的一切管理都是教学管理，只是有些是直接管理有些是间接管理而已。教学质量的因素有教师质量、学生学习质量、教学内容和教学方法手段。影响学生质量的因素又取决于学生的智力（先天遗传因素）、学习方法和学习态度。学习方法和学习态度的引导是班主任在教学管理中应该重视的因素。
二、民办高校学生特点与班主任管理的重点
由于民办高校管理对象入学前原有学习基础和非智力因素薄弱的特点决定了班主任管理工作的特殊性、繁重性与艰巨性。民办高校绝大部分学生的智商并不差，甚至有的优于普通高校的学生，但其中少部分学生的非智力因素相对较弱。他们是大学生，行为和意识上又有特殊性，因此在管理上存在着特殊性。由于学习基础较弱，非智力因素发展不健全，自律性较差，班主任管理时，需要耐心细致的做工作，反复进行思想教育。只有动之以情、晓之以理，春风化雨、润物无声，才能“精诚所致，金石为开”。研究和把握他们的特点是做好教学与生活管理工作的前提和基础。这类学生和普通高校相比一般具有以下特点。
（一）“两观”未熟
民办高校学校的学生基本上都处于二十岁左右的年龄，虽然是成年人，但是社会经验和社会阅历较缺乏，心理成熟度不高，只是成长中的成年人（谢维和），“两观”即世界观和人生观尚未成熟。大部分学生对人生的看法、对社会现象的理解只是浅层次的，碰到新事物和社会性事件时就会认识不清，原有的看法及观念容易动摇，对社会的看法消极方面影响不少。如果得不到及时的纠正，极易形成不健康的人生观、世界观。若是受到意外的挫折，如谈恋爱失恋、考试不及格等表现更为突出。
少部分学生在处理事情中，只是跟着感觉走，缺少理性的思考。只知道凭感觉去做一件事，而对做这件事的目的、后果与危害思考得很少。如果喜欢某项娱乐就会放弃上课，对于某一门课不感兴趣就会旷课、甚至旷考。取得成绩会兴高采烈，遇到挫折就心灰意冷。
（二）自信心不足
民办高校学生主要是高考落榜生、职高毕业生、技校毕业生，因中学阶段学科设置不齐全和基础差等因素，进入学校后，学习上遇到困难或是考试成绩不理想，即灰心，发展到自暴自弃，甚至出现要求退学的念头。有个别学生虽经一再做工作，仍坚持已见，退学了。我们说考不及格、基础差不可怕，怕的是自己对自己失去信心，失去努力的动力，那才是真的可怕。在分析这些学生自卑心理时，产生的原因是不能全面看待自己，没有看到自己的长处，便盲目的感到自己缺乏能力，不聪明，从而失去了信心。这是完全没有必要的。其实，这些人并非一定天资不好，而往往是因为非智力因素欠缺，主观丧失信心，鼓??不得当，内在潜能没有充分发挥出来之故。人的能力和自信心是可以通过教育与鼓励来培养的。马克思有句名言：“伟人之所以看起来伟大，只是因为我们在跪着，站起来吧！”其实，克服自卑心理，树立学生的自信心要做的就是鼓励他们，使他们自己站起来。现实中有太多的例子证明民办大学里的许多学生不比普通大学的差，甚至超过了他们。
（三）违纪现象严重
由于一些条件所限不能进入普通高校深造，所以学生在入学之初，他们都有一渴望成才的理想。大部分学生能了解自己的处境，围绕着目标不懈努力，但也有少部分同学的学习目标不稳定，易受外界因素的影响。当他们接触到社会上一些不健康的事物和个别学生的不良行为，就容易模仿、跟随。如得不到及时、有效的教育和疏导，他们就会以混日子、随大溜的方式对待大学生活，出现旷课、夜不归宿、抽烟、赌博、酗酒、过分热衷于恋爱之中等一系列违规行为，甚至处处和学校唱反调。这一现象极易从个别现象传染到班级现象，乃至影响学校的正常教学秩序。这部分学生是民办高校教育和管理的重点、难点所在。
（四）娇（骄）性突出
一部分学生家庭条件较好，从小就被家长宠爱，生长在一个“4－2－1”式家庭之中，在家庭不是皇帝就是公主。有外婆、外公、爷爷、奶奶和爸爸、妈妈的关爱，甚至是溺爱。养成一种以“个人主义”为中心的性格，男生“骄横”，女生“娇气”现象比较严重。这往往表现在思想上较难接受别人的观点，缺乏理性。在学校管理中具体表现为不接受学校管理，不配合班主任工作，行为有着较强的个人随意性与个人主义的我行我素特征。
（五）体验而非生活
对于大学而言，对大部分学生来说，他们的来的目的是为了求知与成才。但有相当一部分学生上学的目的性不够明确，抱着来体验大学生活的态度，追求诸于电视剧《北京夏天》、《对门对面》里陆毅、曹颖和胡亚捷们塑造的梦幻生活，而现实的民办大学校园生活是与之有较大反差的。当现实的校园生活缺乏影视中的浪漫时，他们就开始追求脱离实际的幻景。只在生活上讲究奢华，盲目攀比，而忽视了作为学生的应有之义。基于以上特点，应该加强以下几方面重点管理：
加强对班干部的培养。班干部是一个班集体的骨干和核心，是班级工作顺利开展的保证。一个优秀的班集体须有一支素质良好、团结协调、富有活力、能独立工作的干部队伍。主要抓好以下几个环节：一是班干部的选举。班干部的选拔一方面要引入竞争机制，坚持公正、公平、公开的原则，公开演讲，投票选举。二是严格要求，多加指导。对班干部要严而有理，严而有度，严而有情。要强化班干部的责任意识、大局意识和团结协作意识，增强其组织协调能力，提高其领导艺术水平。三是精心爱护，放手使用。要注意维护班干部的权威，不能求全责备，多一点鼓励，少一点批评指责，特别是主要班干部，更要充分信任他们，支持他们，为他们撑腰壮胆，让他们敢于负责，善于负责，创造性地开展工作。
加强学生非智力因素的培养。非智力因素，教育心理学上也称为情商(EQ)，它和智商（IQ）相对，包括自我意识、情绪控制、自我激励、人际沟通、挫折承受等五方面的能力。卡耐基有一句名言：一个人的成功，85%取决于他的良好的人际关系，而只有15%取决于个人的知识和技能。现代心理学研究表明：在现代社会中，获得事业的成功，只有20%取决于智力因素，而另外80%取决于非智力因素――情商。在中学阶段，教师和班主任对学生的教育是重智商（IQ）轻情商，以至大学生入学后出现很多与情商有关的问题，如自我意识太强、人际沟通困难、挫折承受能力差等。如果在大学期间没有形成良好的情商，以后的工作会埋下许多隐患，国内某著名高校毕业学生鲁刚在美国哈佛大学博士毕业杀人事件说明，情商的培养比智商的培养更重要。因此，大学的班主任在非智力因素教育需多花点时间和精力给学生以指点，使他们毕业后能成为用人单位受欢迎的人，能成就一翻事业。
加强对学生人生目标的指导。大学生在高中阶段有一个明确的目标，这个目标激励着他们排除各种困难，努力学习，日子过得辛苦而充实。进入大学后，高中目标的已实现，经过一段时期的兴奋后，很多学生便进入一段目标迷茫期，不知道学习的目的是什么，以后的目标是什么。作为班主任应责无旁岱对学生进行人生目标的指导。具体来说应从以下几个方面进行引导，第一，鼓励学生毕业后向更高层次发展，以考上研究生（最高学习境界）作为大学学习的强大动力，当然，取法乎上仅得其中，绝大多数学生是要走上社会的。第二，以未来就业的危机来强调在大学期间必须培养良好的综合素质，强调学习的重要性，争取多取得一些资格证书及获奖证书；第三，以毕业后想继续深造的难度较大的事实来强化学生应珍惜大学期间的学习机会。

三、民办高校班主任在教学管理中的作用
（一）加强班级建设，形成良好班风。良好的班风是教学管理的基本前提。班级是学校的细胞，既是学校教务工作的基本单位，也是学生学习、活动的基层集体。班主任是班级的教育者和组织者，是??工作全面负责，组织学生的活动，协调各方面对学生的要求，对一个班级的发展起主导作用。在教育活动中，培养集体与教育个人是不可分割的。班级不仅是教育的对象，而且是教育的巨大力量。因为群体具有协同效益。良好的班集体可以促进个体的发展，培养学生的自我教育能力。树立标准的参照群体（理想群体），既要加强班级中正式群体的管理，又要对非正式群体实施管理。利用非正式群体中的情绪领导为正式群体的权力领导服务，以形成良好的班风。
（二）垂范与关爱，形成凝聚力。良好的班风、学风的形成取决于班级凝聚力的大小。凝聚力的核心取决于两个主要的因素，一是班主任，二是班干部。不负责任的班主任可以把一个好班带坏，有能力、负责任的班主任可以把一个差班带好。就班主任而言，首先应做到以身作则,率先垂范。班主任自身的品德、言行对学生潜移默化地起着感染、诱导和示范的作用，这就要求班主任必须在政治素质、业务学习、文明礼貌、心理素质、敬业精神等方面为学生做出榜样。其次，应热爱学生，才能提高学生好学上进的积极性。组织行为学中人际关系相互吸引的互惠原则说明，喜欢导致喜欢，爱导致爱。这对班主任管理工作而言非常适合。教育心理学中的皮克马里翁效应正是强调了对学生的关爱，尤其是对学习弱势学生关注的重大教育意义。所以有人提出作为班主任，要德行双馨；做好班主任工作，要“三化七心”即讲究人格化、人情化、人文化，要热心、有爱心、关心、诚心、细心、恒心和责任心。
（三）引导学习方法，端正学习态度。改进学生的学习方法和培养良好的学习习惯是提高学习质量的一个重要条件。班主任要了解学生的学习方法和习惯，向他们指出好的方法和习惯，使之发扬广大，及时改正不良的方法和习惯。请有关老师或高年级同学作方法指导和经验介绍；组织学生交流学习方法并加以研讨与改进。教育学习目的性不明确的学生，端正学习态度，养成良好的学习方法和习惯。
（四）引导与监督学习纪律。遵守学习纪律是学生正常学习和提高成绩的保证。班主任要督促学生遵守学校教学纪律，不迟到、不早退、不旷课；认真听讲，按时完成作业，不旷考、不作弊等。在民办高校尤其突出的是上课纪律问题，杜绝迟到早退现象，班主任必须作为正常的班级管理任务来抓。
（五）通过听课
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归长亭晚
零点
长街车流如水
XX路街边
无言
时间静逝
思海无边
青云路上
不会止在眼前
流光宗尚
是你诗意生活
彩云会意
是我无语榴莲
登天

天亦有情天亦雨
你瞧
雨网照着归路
游子飘下了恋曲
化作京城的凉意
孤独了你
也孤独了驿站
对着华灯大喊
有一天
飘
回来

没有风萧萧
没有易水寒
天堂无路
学海无边
漂做您的学生

飘
回来
一定飘回来

〖摘要：〗


一、法律规定的纠纷
（一） 法律规定的纠纷的含义
“纠纷”在《现代汉语词典》中是“争执的事情”。1并非所有的社会纠纷都必须以法律来调整和解决。只有符合法律规定的纠纷才具有法律纠纷的含义，这是一般原则。但是，由于法律的操作取决于国家设置的司法机关及其成员，以及法律作为死条文并不能够完全涵盖既存的社会关系的全部，更不能将未来的社会关系置于自身的控制之下，因此，随着社会的发展，作为例外，没有法律条文明确规定的纠纷也可以在司法政策的宽容之下进入法律纠纷领域，接受法律调整（此时的法律主要指符合社会、国家需要的法律精神）。众所周所，作为社会规范的法律有其固守的疆界和领域。由于社会关系的特性，各种社会关系分别接受各种社会规范的约束，一种社会关系也可能同时受到不同社会规范的调整。在社会结构中将人和组织、将任何组织及他们在社会中的地位及角色予以定位的制度及规范，实际上是在社会全体成员共同合意的情形下形成并被规定用于调整特定的社会关系的。换言之，各种社会规范对社会关系的调整是被社会全体成员规定的。任何一种规范越过自己的调整范围去插足其他，都会导致规范的冲突。法律作为一种社会规范亦如此，它也不能漫无边际地到处伸手去将自己没有联系的社会关系揽归自己。那么，法律规范所调整的社会关系是什么呢？教科书的答案是“人们根据法律规定而结成的特定的权 利和义务关系”2。故而，法律纠纷必须是围绕权利义务进行争执、对立的纠纷。法律纠纷的特征有：
（１）纠纷的基础是法律规定的权利义务关系丧失平衡。例如，双方当事人订立合同，由于一方违约，造成对方对签订合同寄与的期待落空，或者遭受实际损失时，合同当事人之间的权利义务关系就处于失衡状态。因为在这样的状态中，出现了一方履行义务没有得到权利的情况。在失衡状态的基础上，对方当事人基于法律规定要求违约者进行赔偿时，法律上的纠纷终于形成。
（２）法律纠纷的主体是特定的，即卷入纠纷的当事人是特定的。因此，纠纷行为只能指向特定的当事人。
（３）法律纠纷的当事人的主张是特定的，是基于同一法律事实，提出符合法律规定的主张。只有符合这些特征的纠纷才能称为法律纠纷，并可以通过法律程序，依据法律来加以处理。这也是法律纠纷的过程与一般的纠纷过程的不同之处。
（二） 法律纠纷类型
划分法律纠纷因为权利义务关系的不同，可以划分为不同的类型。
１．权利义务型纠纷
所谓权利义务型纠纷是指围绕权利义务的确定进行的纠纷。权利义务型纠纷的特征在于纠纷的发生本身就是当事人之间权利义务关系的失衡。权利义务型纠纷的症结是因为权利义务关系不明确所致，因此，解决纠纷的方策主要是依法确定权利的归属和义务的承担者。
２．人格型纠纷
人格型纠纷是指与人格关联的纠纷，如婚姻、抚养、分家析产等纠纷。这种纠纷具有相当的感情特征，由于不仅有权利义务性，还有亲属性、血缘性，所以在纠纷的处理上，除了依法处理外，充分尊重当事人的意愿，进行多方面的说服等是必须的。所以婚姻纠纷的法律程序解决往往有调解程序，而且强调必须先经过调解。
３．个别利益型纠纷
个别利益型纠纷是指以利益调整或利益恢复为特征的纠纷。以侵权行为起因是该类型纠纷的重要特征。由于侵权行为的突发性，当事人之间的权利义务关系并非如权利义务型纠纷那样那么特定，而且在现代社会条件下，类似纠纷涉及的范围既广，发生的频率也很高，将其区别于权利义务型纠纷，在处理时主要注意当事人利益的实现。例如产品责任纠纷，只要确定了侵权行为人以及其侵权的违法性及损害结果，就可以要求其进行赔偿。
４．继续关系型纠纷
继续关系型纠纷是指在比较固定、长期的社会关系中发生的纠纷。该种纠纷的特征是当事人之间的关系是建立在相对稳固的基础之上，不到不得已不会出现纠纷。而且即使发生了纠纷，只要可能双方仍然愿意维系原有的关系。在现代社会，人们之间的生活日益相互影响，为了生活的稳定，依靠稳固的社会关系维系社会生活的基本节奏变得十分重要。例如，相邻关系、同僚关系、雇佣关系、师生关系、供给关系等，都属于继续型的关系。这些关系处于失衡状态时，最佳的选择是通过纠纷的解决，重新认识和确定新的继续关系。
５．价值确认型纠纷
价值确认型纠纷是指谋求确认某种价值的存在而进行的纠纷。其实质是要求法律及社会对某种利益加以确认并予以保护。它不同于纠纷当事人通过实施纠纷行为谋求个别利益的实现。在现代社会，该类纠纷在法律上的表现主要是现代型诉讼。例如，围绕环境权、禁烟权、日光权展开的纠纷及诉讼，主要是人们追求某项权利所具价值的结果。这些纠纷及诉讼不管对纠纷当事人是否带来什么样的实质利益，当事人都极力进行诉讼。由于该类纠纷追求的价值大多在法律中没有规定，因而??纠纷活动。直到法律及社会承认，纠纷才告结束。在我国，类似的纠纷并没有引起人们的关注。相反，环境权等权利在确立许久以后，人们才对环境权开始注意起来。这说明，在我国，由于对诉讼程序重视不够，公民的许多权利不是通过纠纷式的“斗争”来取得，而是在有了实体法上的规定后，才懂得开始运用它来进行纠纷，争取权利的实现，从这里可以看出我国公民权利意识的薄弱或欠缺。在社会发展迅猛的时代，重视价值确认型纠纷及诉讼，在一定意义上与重视权利的创造一样重要。
６．权力追求型纠纷
权力追求型纠纷是以获得优越的支配力和影响力为对象进行的纠纷。该类纠纷主体进行纠纷的动机背景存在有对利益或价值的追求，但是其直接目标仍然是权力本身，因此命以此名。现实社会中，由于公司、企业的股份化，使得围绕这些组织的支配权展开的争夺频频发生。因此，组织内部的不和与摩擦动辄发展成为股东纠纷、代表纠纷乃至诉讼的情况并不令人感到新奇。以上的六种纠纷类型，未必能全部涵盖纠纷的全部，也未必与所有的纠纷形态完全吻合。
（三）法律处理纠纷的社会机能
依据法律处理纠纷，只能由行使审判权的法院通过诉讼程序（民事和行政诉讼程序），以国家的强制力作为背景进行。介入当事人之间纠纷的可能性，于任何社会主体、社会组织都有可能。只是，与一般第三人的介入不同的是，法院作为第三人介入纠纷，首先不能主动介入，其次不能站在一方当事人一边（与律师及代理人的介入不同），只能居于二者的中间（这一点与调解和仲裁相同）。这种制度的设置，使得由法院依据法律进行的纠纷处理被称为公式性纠纷处理。其他在法院之外进行的纠纷处理则被称为非公式纠纷处理。公式纠纷处理（法律处理）的机能主要有以下几个方面。
１．纠纷处理正当化机能。这体现在，由专门的司法机关依据法律就双方当事人纠纷的事实作出公权性判断，并通过既判力制度将法律判断定型化，防止当事人围绕同一事实再度发生纠纷，避免社会资源和当事人人力物力的浪费。还通过强制执行制度将法律判断现实化，使当事人的实体权利得以实现。这种以国家强制力保障纠纷解决的方式，实际上在法律处理纠纷过程中是作为最后的手段使用的。法律纠纷既然是当事人权利义务关系失衡的结果，必然与当事人之间的价值观念发生摩擦有关，法律在解决纠纷过程中，扮演着融通当事人之间价值认识的角色，法官通过提示法律及规则，促使当事人在法律和规则认可价值的平行线上实现和好，如果当事人拒绝接受法律明示的价值标准，则法院可以根据法律之规定作出裁判，并将判决付诸国家强制力执行。而法律就为法官的行为提供了正当化的依据，也同时证明了法律自身价值的正当化。
２．纠纷处理促进机能。法律处理必须以公开的方式进行，保证当事人参与程序的机会，当事人可以在程序中就纠纷事实和法律事实提出自己的主张和见解，并通过辩论制度、证据制度以及处分制度等，允许当事人充分地行使自己的权利，以此约束法院判断的肆意性，防止违背事实和法律的裁判。因此不仅在事实上，而且在根源上，都有可能将基于同一事实的纠纷一次性地解决。法律依据制度为纠纷主体参与纠纷处理提供场所和价值判断标准，使纠纷处理变得容易，其着眼点是为了促使当事人在同一标准下实现纠纷的圆滑处理。
３．依据法律处理纠纷，确立纠纷主体的社会地位和角色，匡正社会结构，使社会结构在国家法律的干预下进行有序的变动，并保证整个社会的稳定发展。这种结果实际上就是纠纷积极机能的表现，也就是纠纷在被法律处理过程中，逐步地改变当事人之间的原有社会关系，创造了法律作为解决纠纷的最终手段。
二 教育纠纷的类型
（一） 我国当前的教育纠纷
随着现代学校管理活动的深入和复杂化，学校法律关系的主体多元化，法律在办学过程中作用越来越重要，教育纠纷也越来越多。根据教育纠纷中的权利和义务的关系划分为以下类型：
（1） 教育权利型（Right）
为了学校的所谓名声，实施强制性歧视分流。
案例一，例如，1999年北京某中学一起因学生分流，校方与家长引发争议。被学校认为考不上大学要求分流的学生余婷婷，在私立中学完成了高三课程后考入联大。她在接到大学入学通知书后将原学校送上了法庭。朝阳区南磨房法庭正式审理了这例全国首例学生状告学校侵犯教育权利案。学校强行“分流” 学生被迫“就范” 原告方认为，选择上普高，家长们是奔着高考的，学校并没有在一入学时就告知家长会有大比例的分流，剥夺了原告的知情权。分流属于强制性，致使学生被迫转学，造成经济、精神上的损失，要求被告道歉并赔偿转入私立学校的费用，同时要求赔偿精神损失费一元。原告同时认为，被告方举办的分流班属于非法办学，既无办学许可证，又无教委批件。
受教育权是我国《宪法》、《义务教育法》等法律中规定的公民享有的一项不可剥夺的基本权利。无论以何种理由妨碍公民行使其受教育权，都难逃侵犯他人基本权利之嫌疑。依法治国、依法治教已成为全社会共识的今天，妨碍学生行使受教育权的事件仍然时有发生，不能不引起我们?省定西地区通渭县的侵犯学生受教育权的事件：通渭县鸡西中学组织全校196名高三学生参加了一次“摸底测试”之后，共有83名同学因成绩不理想，被通知不必再去学校上课，事实上等于被剥夺了高考资格（见《中国法制报》2000年4月23日第7版）。鸡西中学那83名同学的遭遇，与余婷婷高二结束时的境况属于同一种性质：受教育者在自身无任何过错的情况下（学习成绩不够理想绝不是过错），被教育者单方面粗暴地中止了受教育权。鸡西中学将83名学生“放逐”出校门，是为了完成上级下达的30％的高考升学率，为了“通过这次考试减少参加高考的学生人数”。余婷婷的母校也许不曾面临如此具体的升学率压力，但他们肯定也是想通过升级考试减少进入高三的学生人数进而确保某个升学率的，否则也不会采取带有一定强制性的分流措施了。
教育对一个民族的生存与发展所具有的重要意义，以至大力推进科教事业，必须从思想观念上、从制度设计上、以及从实际行为上必须坚决维护学生及广大公民的受教育权；要让越来越多的人认识到，以确保升学率、提前为学生“找出路”等似是而非的理由剥夺他们的受教育权，不但于理不通，而且于法不容。这样的侵犯受教育权的教育纠纷事例在学校司空见怪。
（2）教育关系型
师生关系本来是人间最美好的情感浇灌而成的奇葩。可是对于有些学校的个别老师来说，觉变成了畸形的关系。师生关系的正常与否也容易引起纠纷。
案例三，陕西一名小学教师，为了惩罚从同学文具盒中拿走10元钱的学生，用锥刀在这位小学生的脸上刻下了一个“贼”字。此举引起了学生家长的强烈愤怒，将这位老师告上了法庭。 对此，一些法律专家明确指出：上述行为已触犯《义务教育法》和《未成年人保护法》，该教师必须为自己的行为负法律责任。 一个兢兢业业、从教十几年的教师，被迫离开了自己热爱的事业，还将受到法律的审判；一个天真烂漫的孩子，将要为一个磨不掉的字付出不知多么沉重的代价。这是一个沉甸甸的悲剧。
案例四，《江南时报 》2000年6月1日报道河南省汝南县纪委、监察局分别作出决定：撤销庞学堂和孝镇第二初级中学校长职务，并给予党内严重警告处分。37岁的庞学堂是汝南县和孝镇第二初级中学校长。1月9日上午，庞学堂和一名副校长前去
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