童宏保教育经济与管理工作室

我国公立高等教育大学生收费的直接依据是高等教育成本分担理论和遵循国民收入的当年恩格尔系数原则，以及参照国际比较成果而定的。高等学校收费一般以60％家庭能负担的金额为基准线，因此我国的国立高等教育中大学生的收费不是完全的教育成本，只是教育成本的一部分。我国的教育成本是由政府、社会和学生个人共同承担的。公立教育的成本分担，主要是政府和个人，目前政府仍然占大部分，个人不足30％。
民办教育学费和公立高校不同。它们的成本分担比例，根据胡卫在《民办教育的发展与规范》一书中的成本补偿主体分担比例：受教育者个人在民办教育成本分担中比例最大，可设定为60％，政府为10％，学校和社会捐赠各为15％。因此，学费在近几年仍然有上涨的可能。到底大学生应该承担多少学费才有利于我国高等教育的发展，有利于人才的培养，并遵循“效率优先，兼顾公平”的原则，这是一个资源的优化配置问题。由于我国经济发展不平衡，用经济学家胡鞍钢的话说是“五类地区，四个世界”。因此在不同的地区和不同种类的高等学校会有不同的资源配置结构。
纵览我国的高等学校收费历史,可以看出我国高校收费是和一定的社会经济发展相联系的。我国高校收费始于1989年，1989年以前公立高校是不收费的。1989年国家出台了《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》开始并逐年增加收费。1995年，我国高等学校生均交纳学杂费为1124.2元。以北京和上海的收费为例。上海1996年普通高校管理专业收费标准为1500－6500元。这一标准相当于1996年上海普通高校生均成本的20.7%-24.1%。折合成标准收费，7246－27083元。我国的公立高校学杂费基本控制在学校经常性成本的25%以内。2001年北京高校一般收费在3200－3900元之间（个别专业除外）。按照最高25%计算，实际成本应该在12800－15600元之间。按照20％计算，在16000－19500元。总之，经常性成本不低于最低线12800元。根据北师大财经处统计核算结果：1999年的本科生生均经常性经费为16223元，2000年为19128元。由于公立学校教育成本远远高于民办学校的成本，虽然学生学费成本所占比例小于民办学校的学生学费比例；其学费数额相比却不成相同比例，甚至相近。但是公立学校的学生交纳了和民办学校相近的学费却接受了较高质量的教育。因此，我国学生交纳学费的多少并不和受教育的质量相对应。
我国教育成本项目设置，根据北师大教育经济中心袁连生先生在《教育成本计量探讨》一书中的分类为：工资、公务费、业务费、修缮费、折旧费等五项。具体是：
（1）工资：指学校支付给教师和教学服务的行政、后勤人员的工资费用，包括各项工资性费用，如基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费。
（2）公务费：学校用于教学和管理方面的日常支出，包括办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、差旅费、器具设备车辆保修费、机动车辆燃料费、会议费等经常性费用。
（3）业务费：学校为完成教学业务所支出的消耗性费用和低值 易耗品购置费，包括教学和实验所用的易耗物品及材料费、试剂费、生产实习费、资料讲义费、招生费、教材编审费、业务资料印刷费等项费用。
（4）修缮费：学校教学用房屋、建筑物及附属设备的维护和修理费用。
（5）折旧费：学校教学用固定资产耗费的价值，一般按固定资产价值的5％折旧。（根据王玉昆《中小学办学效益研究》标准）
民办高校的生均经常性成本中，由于工资一项大部分只有课时工资和基本工资，公务费、修缮费开支少，有些几乎没有发生，由于固定资产少，折旧费也相对比公立学校少。因此民办高校教育成本会远远低于公立高校。民办高校工资少的主要原因在于不养闲人，没有退休教职工供养，授课教师以绩效（课时）工资为主。但是民办学校一味追求经济效益，工资支出和学生数相比与公立学校相差太大也会影响办学效益的。这就要求教育管理人员在选择外聘教师时，要把握教育质量关，要聘人唯能，建立外聘教师档案库，并与之建立长期合作关系。
降低生均成本的途径是成本控制，即控制成本目标和成本过程。成本控制要从人头费、资金、物质资源和制度等方面抓起。
国立高校收费不高是因为教育成本被政府分担了。国家是基于这些学生是国家的精英假设，对国家未来影响深远。从效率的角度，国家有巨大受益，所以承担了大部分的成本。国立高校的收费是计划经济，而民办高校的收费则是市场经济的产物。
高收费的学校未必就是好学校。重要的是看这所学校追求的价值观，当学校带有服务性和较强的公益性时，会淡化盈利。这时会有多渠道的投资来源支持办学。有些学校有慈善机构的赞助，如特教学校、阳光学校等慈善性学校；另外还有一些企业大学因为有企业的支持，加上学校加强管理也可能减少收费标准，因为这时教育成本已经被企业等赞助组织分担了。
通常学费的多少与个人的上学偏好也有关系，学生会为自己的选择付费（比如新东方学校）、为专业兴趣付费（美容）、为时尚专业付费（计算机）。所以学生在缴学费时，最好掂量一下你为该校的教育成本支付了多少。你又能从中获得多少。