摘要：改革开放以来，我们的教育体制还远远不能适应激变中的中国。近几年，民办教育蓬勃兴起，给我国教育注入了活力，但单凭今天这种形势，来支撑民族现代化是困难的。还要下决心解决教育功能与体制相一致的问题，改变教育现状对现代化的制约，关注和扶持民办教育的健康发展。
关键词：教育功能 教育体制 教育现状 现代化 民办教育
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2003）01-0008－02

小平同志曾说过：“十年最大的失误是教育。”小平同志这里讲的“十年”，应该是1981年至1991年。我在这里延伸一下，纵观中国教育，失误不仅只是这十年，因为，又一个十年过去了，我们终于有了雨后春笋般的民办教育，听到了“联合办学”、“素质教育”、“知识经济”等重视教育、改革教育的声音了。然而，教育的根本意义、目的、内容，方式等问题还没有解决好，还没有全民族的共识，单凭今天的这种形式，来支撑我们民族的现代化是困难的。
一、教育的双重功能与体制的回顾
人类社会的所有文明，能延续至今，教育是一大功劳，直至近代，中国教育体系仍是世界上规模最大的体系。因为中国有孔子，这位圣人首先是一位教育家，他的“有教无类”的思想，是当时最进步的教育思想；自明清以来，科举制度的盛行，在某种程度上，也完备了社会的教育体系与教育制度。
教育有两种功能，一种是显在的，一种是潜在的。首先，教育系统是目的性活动场所，它通过对未成年人的系统教育和培养，使其掌握生活技能以及社会规范，完成人的社会化和文化的再生产。民族传统教育的目的，是培养循规蹈矩、知书达礼的道德教育，而其最终还是要“学而优则仕”，选拔统治集团的成员。
其次，教育社会生活中交往活动的中心――人的社会生活离不开交往，而交往的内容与形式又是缺一不可的。有文化的“先生”（指教师）是民间活动（仪礼、婚丧、民事……）最不可或缺的组织者，是民间的舆论领袖。早在春秋战国时期，学校就是国人对国事进行批评监督的场所。汉代、宋代的太学，明代的书社，均在教育活动中暗含政治交往的功能。
当欧洲中世纪后期普遍设立大学，包括文艺复兴运动后，中国的教育便开始落后了。“同文馆”和“京师大学堂”的设立，标志着国人意识到落后并开始奋起直追了。1860年之后的近百年，一个世纪的追求，教育现代化是中国现代化的先行者与必须条件，便成了许多有识之士的奋斗目标。
从康有为、梁启超倡办京师大学堂，到蔡元培主持北京大学，中国的教育走过了整整一个世纪的漫长而复杂的改革之路。
1949年以后，中国的教育体制按照前苏联的模式进行了大规模的重建，凯洛夫教育学的方式与内容填满了中国的教育系统。50年来，中国的教育界在思想改造运动和院系调整、反右运动、“大跃进”和十年“文革”浩劫中，教育系统中一些最优秀的人才惨遭摧残或严 重流失，知识者的尊严和知识的价值遭到极大的贬低，中国的教育大伤元气。
改革开放以来，在采取了恢复高考等一些措施后，教育界一直以17年“红线”自居，不管其它领域的改革如何风起云涌，教育体制的改革却始终进展缓慢，近几年，改革的东风终于在教育系统里“吹皱一池春水”。但是，从上面简短的回顾，我们仍然不难看出，教育界无论作为“人的社会化和文化再生产”的场所；还是作为“交往活动的中心”。都远远没有做到或没有做好，我们的教育体制还远远不能适应激变中的中国，更难以适应激变中的世界。
二、教育对现代化的制约
中国与印度比邻而居，很多地方有相似之处。中国比印度改革早一些，破除计划统制方面多一些，经济发展的总成绩好一些，于是我们常常有一些小满足。但是，如果同印度比教育，我们就很难有自豪感。不论是教育经费在国家财政支出占国民总产值中的比例，还是在校大学生在适龄人口和高等学历在总人口中所占的比例，我们都远远落后于印度。
当今，以知识经济为核心的新经济已在全球范围内形成，中国教育正在某种程度上制约着中国经济的发展。新中国经过54年的发展，尤其是改革开放后的飞跃，与以美国为首的发达国家比较，差距在逐步缩小，如果以这种速度继续发展下去，再过20年，我们完全可能赶上或超过他们，但这需要教育改革的同步或超前。美国在校大学生在适龄人口中所占比例早在1980年就已超过16%，而根据中国政府《面向21世纪教育振兴行动计划》，中国要到2010年才能达到15%，相差70多年。美国、俄罗斯、韩国等国家大学入学率已超过50%，进入了普及阶段；而中国到1996年只有5.8％，在世界各国，尤其是亚洲，有许多国家已超过15%的标准，进入高等教育发展的大众阶段。在这方面，我们与发达国家之间，还有两大台阶要上，一是受教育的比例，（含九年义务教育），二是高等教苏等国的科学家为主，制造出了“两弹一星”，使国人无比振奋。但是，1993年，每万名劳动力中从事研究开发的科学家和工程师人数：日本79.6人，美国74 .3人，中国6.8人,培养不出世界一流的科技人才，这说明教育的不尽人意。
1949年后，绝大部分留学生学成后自愿回国效力，而现在却有几十万留学生滞留海外，无意回桑梓报效。清华、北大等国内一流高校，成了国外名校研究生院的预备班。尖子人才留不住，回不来，为什么接受教育最多的人反而缺乏对祖国的依恋之情呢？这一方面说明小平同志讲的“失误”是正确的，但更重要的是我们的大学，尤其是名校，不是针对中国的产业界、公务人员和社会实际培养务实的人才，传授真正的知识，他们在学校所学与现实的中国社会实际严重脱节，与市场的需求严重不符。实际上中国的大学生毕业以后面临的是两个选择：要么去国外深造，去圆梦；要么走向社会，参加工作。而参加工作就要从头学起，在学校的所学知识以及思维方式和生活习惯大部分用不上。在我们这个急速发展的社会里，几乎所有的领域都渴求人才，而大学生的分配却越来越难，有的很长时间找不到工作。时至今日，中国社会现代知识的传播与实践还是在民间，在社会实践中缓慢地、断断续续地进行着。当然、我所言于此，并无意把责任全部推给教育系统，它的因素是多方面的，但凭心而论，教育系统的严重滞后确实制约了经济的发展，这是不争的事实。
1991年，我们从《参考消息》中得知，美国人对本国的基础教育不满意，批评甚多，对东南亚尤其是中国的基础教育赞赏有加，而现在，我们连基础教育这点唯一能够自慰的东西也没有了。中国幼儿园学的算术足以应付美国一、二年级，中国小学生多位数乘除法的演算能力为美国同龄孩子望尘莫及。可是，美国二年级小学生可以独立做项目研究，初一学生可以在独立观察研究的基础上写出《老鼠有决策能力吗？》的论文。《音乐对植物生长的影响》、《辛辛那提地区的气温与环保》等专业性很强的研究报告，令中国的大学本科生都会感到汗颜。在我们的教育制度下，没问题的学生才是好学生，听话的学生是好学生，那些有个性、易张扬、好淘气的学生，不是被制服，便是被压抑，我们民族沉重的心理包袱什么时候才能抛掉？这种制度下培养的学生只能当计划经济体制中的“镙丝钉”，却难以经受市场经济的残酷竞争。缺少创新意识，缺少个性的张扬，于是我们便缺少了优秀的科学家、设计师、工程师，也是由于缺少了头脑灵活、动手能力强的学生，我们更缺少合格的高级技术工人。这些足以使我们高速前进的经济列车脱轨甚至颠覆。
三、中国民办教育的现状与未来
“风乍起，吹皱一池春水”。中国教育的春天终于来了，我们看到，随着一系列教育方面的法规的出台与实施，尤其是民办教育法的公布与实施，中国的教育真的如一池春水被改革的东风吹得波涛汹涌，民办教育，合资办学纷纷兴起，私立大学、中学、小学乃至幼儿园，如雨后春笋般纷纷办起，各种各样的招生广告充满报刊杂志与电视画面，不伦不类的各色小广告遍布车站码头，大街小巷，争抢生源的“战斗”如火如荼，一派“繁荣兴旺”景象。请君莫喜，这里的内情着实令人堪忧，忧者有六。一忧良莠不齐；二忧虚假设骗；三忧师资不足；四忧名实不符；五忧学生处境；六忧毕业出路。
中央电视台《焦点访谈》栏目曾披露陕西西安的一所民办高校，虚假挂靠西安交大，蒙骗学生以争取生源；河北日报曾曝光该省一骗子打着办学的名义四处招生，然后携款而去，数百学生受骗，难以回乡。一些民办高校名不符实，编造虚假招生广告，招揽生源。诸如此类，不一而足，由此而使许多学生陷入既说不出又道不明的痛苦与尴尬之中。学业不成，壮志难酬。
民办教育亟待清理与规范。教育主管部门一定要严格考察，谨慎批复。在校址、面积、资金、设施、校舍、师资等诸多方面要高标准、严要求，既有利于民办教育的发展，也有利于人才的培养。否则，这池春水真的会变成一塘烂泥。
民办教育的发展有赖于自己的灵活性。这对打破几十年的教育体制功不可没。尤其是民办高校，针对市场需求设置专业，学历教育与非学历教育相结合，确实为社会输送了大量的有用人才。随着中国的入世，中国与世界经济文化的交往日益频繁，市场短缺人才非常之多，不要同官办大学争出国留学这块阵地。而是紧紧面向社会实践，紧紧抓住市场经济这只无形的大手，建设一只强有力的师资队伍，民办高校的发展才大有可为。
对于民办教育的管理不仅仅是教育部门的事，青联、学联、共青团包括各级党组织，都要积极参与，在民办高校中建立党委、团委、青联、学联等组织，开展工作，进行政治思想品德教育，进行爱国主义教育，进行世界观、人生观教育，把民办大学越办越好。不要让民办大学生毕业生感到是“后娘的孩子”，低人一等。要让他们认识到，民办高校中的莘莘学子，也是祖国的希望，民族的未来，同样肩负重任，同样有广阔前途。
中国的前途在教育，中国现代化的希望也在教育，本人才疏学浅，见识浅陋。难免错误、漏洞与偏颇，由于篇幅所限也很难尽情展开，敬请业内人士、专家学者指正赐教。