快乐的流浪者

    2008年5月19日至21日为全国哀悼日。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，汽车、火车、轮船鸣笛，防空警报鸣响。 2008年5月12日14时28分，我国四川省汶川县发生里氏8.0级大地震，震中在汶川县。截至5月18日14时，汶川大地震已造成32476人遇难。 德阳市汉旺镇汉旺广场上的一座大钟将时间定格在地震发生的那一刻。
    新华网快讯：14时28分起，全国人民为四川汶川大地震遇难者默哀3分钟。各地汽车、火车、舰船笛声长鸣，防空警报在各城市上空鸣响。
    
    新华网快讯：北京时间１９日１４时２８分，中国驻外使领馆、驻国际组织代表处、中资机构等举行悼念活动，参加活动全体人员默哀３分钟，沉痛悼念四川汶川大地震遇难者。

    地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。国务院总理温家宝正赶赴灾区指导救灾工作。

　　来自军队处置突发事件应急办公室消息称，总参谋部迅速指示成都军区所属部队，协助地方政府查明震情，按照应急预案做好抢险救灾准备，随时准备投入抢险救灾。军队应急办公室负责人田义祥介绍，地震发生后，总参谋部的应急预案立即启动，成都军区已派出人员前往震中了解情况。

　　中国新闻社驻各地分社记者纷纷发来消息。截至下午17时12分，四川阿坝州境内多条国、省道干线公路交通中断，马尔康县党坝乡政府有房屋裂缝，松潘、茂县、理县、九寨沟等县均有道路垮塌，房屋裂缝，人员伤亡报告，但具体数目不详。其他各地情况如下：

　　四川省会成都有强烈震感，市民从建筑物中跑出来，在街道道路上紧急避险，全城交通也因此受阻。最新消息称，受地震影响，成都机场暂时关闭到晚上18时。

　　记者在重庆市区街头看到，电线杆在摇晃，南开中学附近楼房发生轻微摇晃，千余市民走上街头。一些居民家里的家具倒下，但路面交通正常。不过最新报道说，重庆市梁平县两所小学垮塌，100多名学生受伤，4名学生死亡，部分学生被掩埋。

　　地震发生后，记者在第一时间与三峡库区和三峡大坝新闻中心取得联系。据该中心人员介绍，目前没有明显迹象表明，距四川地震中心数百公里的三峡库区和三峡大坝受到此次四川大地震的损坏。资料显示，三峡大坝的设计抗震能力为10级。

　　14时35分，北京通州区发生3.9级地震，东城区、海淀区等部分城区居民也感到轻微晃动。北京市地震局专家向记者证实，北京只属于“有感”，并不严重。正在收尾阶段的2008年北京奥运会主场馆国家体育场(“鸟巢”)并未受到影响。同时，邻近的天津地区也有较为明显震感。

　　浙江发生轻微震动。据浙江省地震局检测预报处处长陈学庭介绍，此次地震不会对浙江的生产和生活任何影响。相关专家表示，浙江只是受到四川汶川县的地震影响，浙江本地并没有发生地震。

　　江苏南京市民也感觉到强烈震动，许多公司和单位都停止上班。不过，南京市交通、通讯秩序目前正常，跑出楼外的群众已纷纷回到室内恢复正常工作和生活。

　　甘肃陇南陇中地区有较为严重的震感，墙体滑落，窗玻璃破碎，通讯中断，大面积停电。据当地老百姓说，这是自1984年以来陇南最大的一次地震。目前尚无人员伤亡，具体损失正在统计中。

　　据云南省民政厅消息，云南楚雄、昭通等地受四川汶川地震影响，有较为强烈的震感，并有部分房屋倒塌。截至目前还没有接到人员伤亡的报告。

　　15时48分，河南省地震局通过手机短信、电视、广播等形式，向群众发布震情提示：“地震台网测定今天14：28四川汶川发生7.8级地震，震感波及我省，不会影响正常生活，请不要恐慌，本局正关注震情及时向社会公布。”

　　香港天文台下午2时31分接获多名市民的报告，表示感觉到一次震动。台湾媒体报道称台湾各地下午感受到超过两分钟的“天摇地动”，但岛内气象部门表示，其实震度大约只有1级左右。

　　中国地震局在第一时间举行了新闻发布会，迅速启动《国家地震应急预案》I级应急处置响应，国家地震灾害紧急救援队约180人已经启动，准备奔赴灾区实施紧急救援。

　　此外，由于受地震影响，电话用户反映打往四川重庆陕西等地的电话接通率降低。中国 移动和联通解释，接通率低一是因地震造成基站供电受到影响；二是电话增多网络突然繁忙所致。

   新华社广州5月7日奥运专电(记者贾文军)北京奥运会火炬内地传递第二个省份广东省首站广州站的接力活动7日上午在广州举行。雅典奥运会跳水冠军杨景辉出任广州站首棒火炬手。

　　当日上午8时许,在广州白云国际会议中心举行了简短而隆重的起跑仪式。8时13分,圣火护卫人员将火炬点燃,交给圣火使者——北京奥组委委员、原北京市政协副主席叶文虎,叶文虎随后郑重地将火炬交给中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋。

　　在现场3000多名群众热烈的掌声和欢呼声中,第一棒火炬手杨景辉从汪洋手中接过火炬,开始了圣火在千年古城广州的传递活动。

　　广州站传递路线全长40.82公里,沿途有10个主要景点,包括白云国际会议中心、白云山山顶公园、北京路、海珠广场和广州天河体育中心等。

　　完成在广州站的传递后,奥运圣火还将依次在深圳、惠州和汕头三地进行传递。

　　截至记者发稿时,广州站火炬接力仍在进行中。

　　

   截至5月2日,阜阳累计报告手足口病3736例,其中痊愈1460例,死亡22例,重症30例,病危12例。卫生部3日指出,今年以来,在新加坡和我国台湾地区的手足口病疫情比去年同期明显上升。我国安徽以外部分省份的手足口病疫情较去年也有所上升。国内外资料显示,6月至7月是手足口病的发病高峰期。今后一段时间我国部分地区的手足口病疫情还有可能上升。
    继安徽阜阳手足口病疫情发生以来,浙、鄂、粤、陕,以及港澳也相继出现感染病例……不期而至的手足口病,已然演变为继非典疫情之后的又一场公共卫生危机。有关人士指出,应对之策需要职能部门发挥力量,将手足口病防治的相关信息向社会及时传递,以便于民众保持与政府的良好信息沟通,增强自我防范意识。这种应对措施无疑是正确的,但笔者认为,信息公开保障民众权益只是一个方面,要实现在出现各种疫情时,民众有从容的心态和有效的预防,必须建立长效预防机制。
    据介绍,手足口病是一种多年存在的传染病,上世纪70年代以来,一些欧亚国家和地区先后发生较大规模感染流行。卫生部指出,今年发生在安徽阜阳的疫情由EV71感染引起,主要经粪口途径和接触传播,传染性强。分析手足口病传染性特点,我们大致可以得到一个认识,春夏之交是传染病的高发季节,肠道传染病、自然疫源性及虫媒传染病的发生传播几率将会增加,而预防的有效措施就是首先做好环境卫生等工作。
    然而,这方面的工作我们仍然做得很不到位,长效机制至今缺位。就拿"禁止随地吐痰"来说,在2003年、2004年全国人民和非典展开搏斗的"非常时期",全国各地对随地吐痰者的处罚力度加大了许多。目的就是培养民众的文明习惯,切断病毒的传染途径,为取得防治"非典"的最后胜利提供保障。可是遗憾的是,各地"抗非"取得了胜利,但"禁痰"却吃了败仗,因为,各地重点治痰的措施随着"抗非"结束而不断弱化、消弭……
    同样,一些地区在提倡全民爱国卫生运动的时候,重视城市忽略农村(有些农村垃圾遍地、牲畜粪便污染水源),但殊不知"星星之火,可以燎原",特别是在人口密集的地区,疾病的发展速度往往超出我们的预案。而相应存在的问题是,至今我们还没有一个餐饮安全机制保障(手足口病可由10多种病毒引起),只有少数城市建立了餐饮消毒中心,引导餐饮企业使用统一消毒餐具。另外,学校、工厂、幼教机构等人群稠密场所也都没有足够的疾病防范警惕性。
    其实,有关全民卫生保障中的不足不胜枚举。我们应该反思的是,当我们了解到疾病的传播渠道和防治知识后,怎样来避免生命的代价导致的全社会之痛?如何防范民众不生病、少生病?各地应该如何来落实全民卫生保障工作,以及强化公民的良好卫生习惯、各行各业的环境卫生保障?因为,"手足口病疫情还可能上升"的公共危机再次敲响了做好环境卫生的警钟。

      对于翘首期望房价下跌的中国居民来说，现实无疑是残酷的：据中国发改委日前公布的70个大中城市房屋销售价格指数显示，持续上涨的房价不但没有出现下降，而且继续攀升：今年前4个月，新建商品住房销售价格涨幅在6.0%左右波动，其中，4月份新建商品住房销售价格同比上涨5.3%，而且环比上涨0.7%，涨幅比上月高0.2个百分点。
　　不过，对于在绝望中希望未来房价将会下跌的中国居民来说，未来的十年之内似乎却更为残酷：上周二来自教育部的消息说，今年全国普通高校招生报名人数首次超过1000万，创历史新高。

　　报名参加高考人数与中国房价表面上似乎是风马牛不相及的两个问题，但事实上两者的关系却是如影随形。超1000万中国高考考生，基本是19岁左右的青少年，不管这些学生能不能全部考上大学，但他们都将在未来的1-4年进入中国的劳动力市场，而6-10年后，这些人都将进入婚嫁年龄，而且随着中国的城市化进程，这些人中的绝大多数今后都将集中在中国的城市中，从而支撑着中国房市的需求。

　　更令人沮丧的是，据教育部考试中心主任戴家干介绍，明年参加高考的考生人数可能将继续刷新今年的纪录。同样道理，这些人都是2-5年后全部进入劳动力市场，7-11年后进入适婚年龄。

　　如果追溯2002年以来中国报名参加高考的人数，结果或许更令人灰心。2002年全国参加高考报名人数仅为527万人，而2003年却攀至613万人，到2004年升至723万人，2005年跃为867万人，而2006年则高达950万人，除去重复计算的历届生，近年来报考人数仍是一年一个台阶。虽然明年中国参加高考的考生将是最近几年的波峰，但此后肯定也不会骤然下降。

　　可以想象，在目前青壮年的“就业高峰”远未到来之前，中国的房价已经被推高至不可承受之重，而一旦这些人口进入劳动力市场，中国房价的下跌空间肯定将被封死，虽然目前中国的房价已经是人人喊打。

　　当然，影响房价的因素还有很多，国家的调控政策、国际经济环境、经济周期的轮回等，都会直接或间接影响到房价的涨跌，但是从根本上看，最后决定着中国房价涨跌的关键，仍将是供给与需求的关系。

　　更为重要的是，在这些潜在劳动力的背后，却是一个很简单的宏观经济学定律：中国将在相当长时间保持着高储蓄率和巨额的经常项目顺差，目前困扰着中国的流动性过剩还将在相当长时间内延续，包括房市和股市的资产仍将被泛滥的资金重估。

　　以这些学生为例，很明显，这些人都是独生子女，如果等这些青少年参加工作，一家人基本上都是储蓄，而只有少许消费，这样中国的国民总储蓄将会进一步走高，如果中国的投资未能同步跟上，根据著名的国民经济恒等式，储蓄大于投资，最后就是贸易顺差。而且储蓄越多，顺差越大。

　　很显然，在人民币的汇率完全浮动之前，贸易顺差的结果，将是外汇占款的飙升，然后又是流动性泛滥、贷款膨胀，固定资产投资和资产价格又将是有米之炊。

　　虽然在中国对公众宣称房价继续上涨，需要一定的勇气，但是在目前的情况下，房价要想下跌，除非中国政府有回天之力，也许你不相信，但是现实将会告诉你。

      5月19日——20日，中国运筹学会企业运筹分会和重庆工商大学管理学院主办的中国企业运筹学会2007年学术年会在渝召开，理事长刘光中认为，中国房地产应该还有15年以上的上涨。
【房价中长期看涨】正常情况下，房地产价格应该是呈缓慢、平稳上涨趋势的。在市场经济下，各行业包括房地产业都有复苏、高涨、危机、萧条的周期变化，只不过周期的长短、起伏不同。从长期看，房价应该是平稳缓慢增长；但对长期增长趋势的分析，不能代替对中短期周期波动的分析。长期增长趋势是在中短期周期波动中实现，在这个实现过程中，可能出现大的波动甚至是剧烈波动。房价的平稳变化只是一种理想状态，现实是房价在发展过程中必然有涨有跌、有起有落。
【房价下跌不一定是好事】目前我国城镇已有72%以上的居民拥有自己的住房，如果住房降价，首先是广大有房居民因“住房资产缩水”而受到伤害。特别是用抵押贷款买房还处于还款期的居民，房价降多了，就会产生一种特殊的“住房资产负债”，甚至导致所谓“理性违约”，反而产生新的金融风险，不能认为只要降房价就是好事。
【2007年宏观调控进行到底】 2006年，中央以及地方政府针对过快增长的房价，几乎从房地产的各环节出台了一系列的调控政策，包括土地、金融、税收以及社会保障体系结构、产品供应结构的重大调整。然而，一年过去了，虽然住房结构调整的概念被普遍认同，保障性住房土地政策、开发思路已经形成，但政策“组合拳”的收效尚差强人意，房地产调控的力度越来越大，措施也越来越严厉，可房价愣是在“且调且涨”的曲线下一路前行，北京、广州等一些城市的房价仍旧一路飙升，政府宏观的核心目标并未达到。因此，来自调控政策层面的“利器”，依然被认为是影响2007年房价走势的关键。政策“利器”何时“出鞘”，还有哪些“利器”可以“出鞘”，已成为2007年房地产市场的最大悬念。

     2007年5月20日，英国朗加尔机场，英国红十字会的52名女成员身穿红色跳伞服高空跳伞，在自由下降的一万英尺（3048米）的时间内在空中构成环形，成功创造了世界纪录。

　  核心提示：在过去的30年里，死海海平面下降了28米，如果目前情况得不到改善，或许用不了20年，死海就将彻底从地球上消失！

    科技日报5月17日报道位于约旦、以色列和巴勒斯坦交界处的死海，不仅是地球上罕见的自然奇观，更是大自然留给人类的珍贵遗产。数万年前，地壳运动的结果使得死海与其南端的红海彻底分离。由于死海地区气候炎热干旱，雨水稀少，而主要的地表水源约旦河的水量逐年减少，使得死海里的水因蒸发而变得出大于入，海水中盐分等矿物质的浓度逐年增加，最终演变成世界上海拔位置最低、水中含盐量超过普通海水8倍的、基本没有生命体能够存活的特殊之海。
死海地区由于阳光中的紫外线强度较弱、海拔低，特别是海水和泥沙中富含浓度极高的多种矿物质，使得它不仅具有特殊的自然景观供人观赏，而且已经变成有助于治疗心血管病、风湿病、皮肤病、哮喘等多种疾病的得天独厚的保健场所。
    近年来，由于环境恶化，导致死海的海平面进入快速下降的通道，其下降速度10年前约为0.8米，两年前超过1米，现在已达到1.2米。在过去的30年里，死海海平面下降了28米，长度由75公里变成了55公里。上世纪初当地居民留下的海平面标志，如今已高高悬挂在90号公路边的山崖上。

〖摘要：〗
  　2006年房价上涨过快成为人们关注的热点。两年前只有上海、杭州少数城市房价涨幅较快，到2005年和2006年，不仅北京、深圳房价高涨，还带动了一批二线城市（厦门、福州、大连）房价的快速上扬。

　　住房价格的时涨时落是十分复杂的问题。按照经济学的一般原理，房价的上涨取决于经济的基本面，如地区经济的增长、居民收入水平的提高、城市化进程加快、第三产业的增长和经济全球化程度等，但是对于一个不成熟的市场经济来讲，特别是中国一个“大政府、小市场”的房地产业来讲，房价的上涨不仅取决于经济基本面，更受到政策因素的影响。而房地产空间维度的固定性和异质性使得区域经济、城市经济政策对其影响作用更大。

　　土地政策与房价

　　土地是一切经济活动的载体，更是住宅产业发展的根基，没有土地房子就成了空中楼阁。土地供给短缺、弹性小、成本高必然会影响到房价，这是最浅显不过的道理，否则国家也不会采取收紧“地根”政策来抑制房地产热。当然，房价到底能够涨多高还要受到居民可支付能力和市场需求的制约。但忽略土地政策对对房价的影响那只是自欺欺人的托词。我们对2001年一季度至2006年三季度商品住宅价格指数与住宅用地交易价格指数的分析表明，住宅价格与住宅用地价格几乎是亦步亦趋。特别是从2004年开始，住宅用地价格和住宅价格的变化已经趋于一致。两者的相关性极高，且异常显著：在0.01的水平上，相关系数达到0.678。

　　如果说自2003年以来，土地的供给量可能不是房价走高的主要原因，但土地新政带来房地产用地出让方式、供地结构和供地区位的变化，对政府、企业的开发行为和居民的购房预期均有着不可低估的影响，进而推动地价和房价的上涨。

　　从土地出让方式上讲，现行的“招、拍、挂”政策，是土地交易市场化改革的重要举措，土地交易的公开、透明有利于遏制腐败，也为房地产开发企业提供了公平竞争的机会。但是，国家在推进这项市场化改革的过程中却没有界定清晰各级政府在市场上的职责，更没有限定政府的权力。“一口进一口出”的征地供地模式，实际上是给了地方政策更多的垄断经营权，而工业用地、市政基础设施用地与居住用地“二元”政策，更驱使地方政府热衷于上高档房地产项目。在这种制度安排的激励下，政府职能在悄然发生着变化……

　　以“招、拍、挂”方式拿地与协议拿地的价格（许多政府部门、垄断企业仍在用划拨土地改为居住用地）可以说是天壤之别，但这却是房地产开发企业和购房者所要承受的用地价格。2006年三季度，国土资源部城市地价动态监测网公布的全国城市平均地价为1608元/平方米，北京综合地价达3503元/平方米。但北京以“招、拍、挂”方式获得居住用地的楼面均价已远远超过上述价格，一些好地段每平方米建筑面积土地价格在4000～8000元不等，如，广外大街305号地楼面价格4785元/平方米，朝阳区四惠桥东地块楼面价为7389元/平方米，海淀四季青镇巨山新村C区楼面价8217元/平方米。这表明：同是居住用地，其出让方式（协议、招、拍、挂）不同，用地价格也有所不同。这样复杂的用地成本计算怎么能用一个简单的交易价格大而化之呢，又怎么能让监管者、用地者和百姓看得明白呢？

　　从供地结构上分析，当各城市无论其经济发展水平，都在大张旗鼓地搞新城建设、行政办公区和盲目兴建别墅高档房时，百姓需要的可支付的普通住宅和经济适用房的用地却供给不足。从供地的区位分布来看，普通商品房、经济适用房不仅用地短缺，且区位不佳。在国外，多是收入微薄者住在城里，有钱的人住在郊外，可中国的情况正相反。

　　其实在中央紧缩“地根”政策下，总体上讲土地的供给量并没有大幅度减少。但人为的管制却使各级地方政府加大土地储备力度，房地产企业纷纷跟进，尽可能多囤地。其结果是：供应量末减、土地购置量末减，但土地开发节奏和进度却发生了变化。以土地开发率为例，2001年（招拍挂之前）为65％，2004年降至49％，2005年为59％。土地开发率连续两年低水平徘徊，导致闲置土地增加，无法形成有效的住宅供给，从而加剧了市场的供需矛盾。当然这不排除有些城市土地开发率较高，如深圳，但这类城市却面临无地可开发的瓶颈。

　　信贷政策与房价

　　紧缩“银根”是此轮房地产调控中又一重要手段，2004年10月以来，央行三次上调个人住房贷款利率，使五年期以下和五年期以上个贷利率从4.95％和5.31％上调至5.51％和5.81％（下限）。2006年以来央行五次上调存款准备金率，银监会发布《关于进一步加强房地产信贷管理的通知》，严禁向项目资本金比例达不到35％、“四证”不齐的房地产开发企业发放贷款，严禁以流动资金贷款名义发放开发贷款，严格限制新增房地产贷款。

　　然而，在前所未有的信贷“紧缩”政策下，住宅投资却走出了逆市上扬的行情：2006年固定资产投资增幅趋缓（24.5％），商品住宅投资增幅却有所上升（25.3％），可房价仍是居高不下。究其原因，除经济基本面因素外，我们不难发现宏观调控与微观主体经营理念的差异和博弈可能是导致信贷政策低效的原因。

　　央行提高利率旨在打击房地产投机，使靠借款炒房者面临较高的资金成本，问题是我们根本搞不清谁是炒房者：是机构还是个人？是长期持有者、投资者还是短期炒作者？从官方提供的统计数据来看，2006年北京外地人购房占比为35％，上海外地人购房占20％，深圳仅占8％。但我们对北京高档住宅（1万元/平方米以上）调查表明：外地人和机构购房占了45％。以往各省市来京跑马圈地是兴建驻京办、宾馆饭店，如今是来京要为地方官员们购置私密性好的别墅。我国的住房制度改革将普通百姓推向了市场，但官邸制却迟迟没有出台，垄断行业的住房福利仍在继续，不从制度上消除异常住房需求产生的土壤，仅靠央行加息来抑制住房“投机”常常是难以奏效的。

　　其实，受加息影响较大的是开发企业和购房者。在我国融资渠道单一的情况下，加息会导致开发企业融资成本上升。但只要市场需求旺盛，企业就可以将加息成本通过调高房价转嫁给消费者。结果是抑制房价的利率政策成了推动房价走高的动因。

　　再说提高存款准备金率，在我国外汇储备持续增长、银行流动性过剩和可贷机会有限的大背景下，“紧缩”会影响银行的信贷规模，但并不必然会影响或削减银行个贷款的规模和积极性。在寻常百姓眼里看到的多是商场超市打折促销，孰不知如今银行业在个贷市场上的竞争更是有过之而无不及，这突出表现为：

　　一是各银行纷纷调整自己的的资产结构，从以往追逐大企业、大项目、大笔贷款，开始向小百姓、小额住房贷款等零售业转移。二是金融产品创新不断。以往个人住房信贷只有本息等额、本金等额、按月偿还式贷款，如今固定利率、双周供、随便供（随借随还）、循环贷款、接力贷（子代父还）、直客式贷款等新产品如雨后春笋般涌现。三是价格大战越演越烈。在产品类同的情况下，各银行间金融产品的价格大战也是吸引客户的重要手段。例如，银行给借款人、存款人赠送礼品，以一年期贷款利率提供循环贷等，结果是推动实际利率走低。四是设立多种内部激励机制。为抢占房贷的市场份额，各银行不惜出重金奖励员工。五是外资的进入。随着我国入世过渡期的终结，外资银行如汇丰、东亚银行也开始进入房贷市场。

　　当然，宏观调控者并不想用“紧缩”政策来抑制住房消费信贷，而是想抑制房地产投资热和高房价。但却忽略了这样一个事实：个人住房贷款与开发商贷款对银行来说是互为补充、互为资源的。银行要想扩大个贷优质资产的份额，就要有银行自己扶持的开发企业和楼盘，从而给银行带来稳定的客户来源，在市场上靠零打碎敲拉散户或从别人碗里抢肉吃，都是很难奏效的。因此，资质好的开发企业也是银行竞争的对象。央行虽多次上调存款准备金率，以缓解银行流动性过剩问题，但银行可以通过自身资产结构的调整，削减超额储备、高风险、低收益资产，保障高收益、低风险信贷的投放。当然银行也不是盲目放贷，这也是为什么在信贷紧缩的情况下，资质好的开发企业并没有遭遇资金短缺的原因之一。2006年的开发企业资金来源和增幅表明，预收定金几乎是负增长，国内贷款和外资的同比增长20％强。

　　此外，央行上调存款准备率只对银行信贷规模产生直接影响，却无法阻止其他社会资金，包括民营资本、政府资金等进入房地产市场。在经济转型期，收入分配格局的调整，导致居民储蓄率下降和政府储蓄率上升，使得政府部门有了更多的可支配资金，原本应是用来提供公共品服务的，却流入了高收益的房地产领域。上海社保基金案发之后，政府对资金使用加强了监管，使许多房地产企业倍感资金短缺，许多企业因资金不足，只能分期开发，推迟或延长开发期，结果导致供求关系的失衡，房价进一步上扬。从统计数据上，我们可以看到，2004年以前，全国大多数地区住房的供给与需求是大体平衡，然而2005年以来，供不应求的问题逐渐显现出来，特别是在城市化水平较高的城市和省份，供需的失衡进一步加剧了房价上扬。

　　税收政策与房价

　　税收政策是政府调控房地产市场的又一“杀手锏”。2005年，依据“国八条”国家开始对个人购房不足两年转手交易的，按售房收入全额征收5.5％的营业税。2006年国家进一步加大二手房交易相关税的征缴，对个人购买不足两年的住房对外销售的，全额征收营业税，个人购买超过两年的非普通住宅对外销售的，对销售收入减去购房款的余额征收营业税，同时，对住房转让增值部分按20％税率开征个人所得税，按1％征收土地增值税。多项税收政策的出台对二手房市场的影响可以说是立竿见影，新政实施之前二手房市场异常火爆，交易量急剧放大；新政策实施之日起二手房市场交易萎缩，诸多小的中介公司关门停业。

　　然而，与冷淡的二手房市场截然相反，新建房市场却是前所未有的火爆，许多大中城市期房一开盘就销售一空，新建房市场的供需失衡进一步推动房价的走高。2006年深圳房价涨幅在全国名列前茅，尽管各城市造成房价走高的因素很多，但最终都是要通过供求关系来影响房价的。

　　按政策制定者的初衷，对房屋交易环节多设税种、征重税，有利于打击短期的投机炒作，实事求是地讲，对打击小的个体投机者确有一定的作用。以上海为例，2004年外地人购房6.2万套，占交易量的20％。2005年，外地人购房4.5万套，占比16.4％，比上年下降3.6个百分点。但其副作用也不可低估，由于这些税种多是在流通环节，会增加二手房交易成本，在抑制投机炒作的同时也会对存量房的正常交易活动产生影响，使本来可以两年内、五年进入市场的住房，不得不延长了囤积的时间，表面上看空置房是减少了，可闲置房却在增加了。

　　我们一直在反复地强调，一个完善的住房市场结构，它应是新建与存量、出售与出租房市场的高度统一，它们之间存在着互补、可替代的相关性。我国二手房、租赁房市场欠发达，必然会导致居民住房需求向新建房市场的集中，这种住房需求在某一时空内的高度聚集和释放，必然会助推新建房价格上扬。

　　其实，一个完善的住宅市场结构，除了新建与存量房、出售与出租房市场之外，还应包括市场提供的商品房和政府提供的保障房。此轮房地产调控的一大缺憾就是政府缺位，我们认为：政府的职责就是弥补市场失灵，即市场缺什么，政府就补什么。经济适用房供给连续几年出现负增长，全国145个城市没有建立廉租房制度。

　　完善房地产调控的政策建议

　　现阶段我国住宅市场出现的种种问题及多种社会舆论的争论，其实均反映出住房问题的复杂性。但是我们决不能因噎废食否定住宅市场化改革的绩效，是住宅市场化改革创造了一个全新的产业，改变了人们几代同堂的尴尬，更使中国的普通百姓第一次拥有了属于自己的实物资产……

　　鉴于住宅问题的重要性和复杂性，要提高政府调控的绩效，我们认为应从以下几个方面入手：

　　一是将
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    2005年别墅放量对整个别墅市场产生的冲击尚未消弥，2006年5月末，国土资源部关于限制别墅新增建设用地的政策又接踵而至。在这种背景下，别墅开发商们普遍感到了空前的压力，纷纷放慢了运作节奏。综合华高莱斯、伟业顾问、北京策源等多家房地产顾问公司及经纪公司的数据显示，2006年上半年北京别墅市场整体走势较为平淡。但他们普遍预计，随着政策和市场的进一步明朗，下半年以独栋别墅为主的低密度住宅供应量仍旧可观。

    下半年别墅供应量将增加

    华高莱斯市场研究中心根据北京市建委颁布销售许可证的信息预测，今年下半年别墅供应量较上半年将有所回升，但2006年别墅整体供应量依然不及2005年。华高莱斯数据显示，今年上半年新增别墅供应90.5万平方米，较去年同期减少34.5％。预计2006年下半年别墅供应面积将超过上半年，但今年别墅总供应量比去年将会有明显下降。

    顺义和昌平这两大传统别墅区仍是下半年别墅供应的集中区域。华高莱斯预计，今年下半年别墅新增供应近9成将出现在顺义、昌平、海淀和房山等区域。尤其顺义新增别墅供应量最大，占总体50％以上。其次，是昌平亚北别墅区。此外，海淀和房山区也有较多新增供应别墅项目。

    伟业顾问也认为，顺义和昌平是今年下半年别墅供应的主力军。

    新增供应以独栋别墅为主

    华高莱斯、伟业顾问和北京策源的监测数据均显示，下半年新增的别墅供应量中，独栋别墅的数量甚为可观。

    伟业顾问市场研究中心分析，在下半年新增的别墅供应中，包括独栋产品的别墅项目占比高达74.1％，其中规划为纯独栋产品的别墅项目近6成。

    华高莱斯市场研究中心认为，从产品类型上看，占总体供应约70％的昌平亚北别墅区和顺义中央别墅区的项目大多以独栋别墅产品为主。

    别墅市场持续两级分化

    随着北京别墅市场的发展，别墅产品多元化的特性日益显著。北京策源市场总监李林先认为，从目前市场现状看，小独栋等经济型别墅和高端别墅成为主导京城别墅市场的两类主要形态。

    华高莱斯市场研究人士也认为，当前别墅市场两极分化的趋势明显。在环境及配套相对较为成熟的中央别墅区，其租赁及成交价格稳定上涨，而今年迅速成长起来的新型区域，因配套相对欠缺，别墅项目面临着较大的市场销售压力。另外，随着北京郊区城市功能配套逐渐完善，在东部通州、东部大兴、西南部房山和门头沟等非传统别墅区，出现较多户型面积小、非独栋的经济型别墅产品。