领导要求一个星期内写一个关于网上采购平台的建议书，很有压力。
    以我狭隘的经验认为，网上采购无非两种方式：
    一种是利用简单的动态网站，进行有管理权限的用户发布，再通过有管理权限的信息互动来完成求购与报价-----当前我们青草地的系统完全可以胜任！
    还有一种是利用更专业的系统，如以下介绍的这个系统，搞不太明白它是如何达成让更多的供应商参与，如阿里巴巴是靠品牌影响力形成了人气，就像北京的三里屯，都知道那里好玩就都奔着去了，而你在一个昌平的小街道里搞了一个很酷很精彩的大酒吧，谁会来呢？难道要在央视做广告招揽生意？

     物资采购系统介绍

物资采购，是企业进行经营活动的最前端，是企业为了维持正常的生产、服务和运营而向外界购买产品和服务的过程。

电子采购指通过互联网，寻找、管理合格的供货商和物品，随时了解市场行情和库存情况，编制采购计划，在线采购所需的物品，并对采购订单和采购物品进行在途管理、台帐管理和库存管理，实现采购的自动统计分析。电子采购既是电子商务的重要形式，也是采购发展的必然。通过电子采购方式，可以形成更加有效的竞争；降低采购成本；缩短采购周期；提高采购效率；减少采购的人工操作错误；减少采购的流通环节，实现端对端采购，降低采购费用；了解市场行情和库存情况，科学制定采购计划和采购决策。

电子采购管理系统实现了采购的信息化、电子化，助您把握电子商务时代的机遇和挑战。主要模块有系统用户管理、物资目录管理、供应商管理、需求计划管理、采购计划管理、采购执行（招标、询比价、协议、直采）、订单合同管理、库存管理、采购统计分析、邮件通知系统等。  


电子采购系统特点

B/S结构，降低了维护成本，实现异地办公；

遵循三层结构模式（用户表现层、业务逻辑层、数据层）开发；

基于软件、硬件的身份认证和在线数据加密,保证了系统安全；

多种采购方式灵活整合：招标采购、询比价采购、直接采购、协议采购、竞价采购

供应商关系管理，通过加强供应商关系管理，整合企业上游资源，在新经济形式下共同应对新环境的挑战；

与其他信息系统（ERP、MIS等）无缝集成；

利用EMAIL等多种手段实现自动的业务提醒功能；



系统构架

楼  花  一词最早源自香港，是指未完工的在建物。一般称卖“楼花”为预售房屋，买“楼花”为预购房屋。
  
实际销售面积  是指报告期已竣工的房屋面积中已正式交付给购房者或已签订（正式）销售合同的商品房屋面积。不包括已签订预售合同正在建设的商品房屋面积，但包括报告期或报告期以前签订了预售合同，在报告期又竣工的商品房屋面积。

外销（租）  经有关部门批准，销售（或出租）给境外企业和个人，包括外国人、外籍华人、华侨及港澳台同胞的商品房屋面积。  

销售给个人  是指实际销售给国内私人的商品房屋面积。不包括外销中销售给个人的部分。  

预售面积  是指报告期末仍未竣工交付使用，但已签订预售合同的正在建设的商品房屋面积。报告期预售又在报告期转正式或协议销售的商品房屋的面积应列入实际销售面积，同时统计为销售收入。
              
预售面积  是指报告期末已竣工的可供销售或出租的商品房屋建筑面积中，尚未销售或出租的商品房屋建筑面积，包括以前年度竣工和本期竣工的房屋面积，但不包括报告期已竣工的拆迁还建、统建代建、公共配套建筑、房地产公司自用及周转房等不可销售或出租的房屋面积。
              
单元式住宅  是指在多层、高层楼房中的一种住宅建筑形式。通常每层楼面只有一个楼梯，住户由楼梯平台直接进入分户门，一般多层住宅每个楼梯可以安排24到28户。所以每个楼梯的控制面积又称为一个居住单元。
              
期  房  是指房地产开发商从取得商品房预售许可证开始至取得房地产权证大产证为止，所出售商品房称为期房。消费者在购买期房时应签商品房预售合同。  

现  房  是指消费者在购买时具备即买即可入住的商品房，即开发商已办妥所售的商品房的大产证的商品房，与消费者签订商品房买卖合同后，立即可以办理入住并取得产权证。
              
商品房的起价  是指商品房在销售时各楼层销售价格中的最低价格。  

商品房的均价  是指商品房在销售价格相加之后的和数除以单位建筑面积的和数，即得出每平方米的价格。  

复式商品房  是一种经济型房屋，在层高较高的一层楼中增建一个夹层，从而形成上下两层的楼房。  

跃层式商品房  由上、下两层楼面、卧室、起居室、客厅、卫生间、厨房及其他辅助用房，并采用户内独用的小楼梯连接的房屋。  

TOWNHOUSE  别墅在美国辞典里的解释是指位于郊外，占地两亩以上，具有独立花园和优美自然景观的两层以上的独立住宅；TOWNHOUSE则是介于市区高档住宅和郊区别墅之间的产品。许多人认为TOWNHOUSE就是联排别墅，其实联排别墅比较常见仅是TOWNHOUSE的一种形式，TOWNHOUSE的正确译法或真正含义应当为城区住宅，至少应包含以下三个特征：第一，基本上建在市郊区域；第二，高绿化率和优美的小区景观，使居住环境更贴近自然，其绿化率一般在50%以上；第三，住宅功能齐全，与独立别墅相差无几，除了具有高级公寓所具备的基本功能外，还有门厅、车库、私家花园、阁楼等。

灰空间  最早是由日本建筑师黑川纪章提出。其本意是指建筑与其外部环境之间的过渡空间，以达到室内外融和的目的，比如建筑入口的柱廊、檐下等。也可理解为建筑群周边的广场、绿地等。
              
商住住宅  是soho（居家办公）住宅观念的一种延伸。它属于住宅，但同时又融入写字楼的诸多硬件设施，尤其是网络功能的发达，使居住者在居住的同时又能从事商业活动的住宅行式。
              
会  所  就是以所在物业业主为主要服务对象的综合性高级康体娱乐服务设施。会所具备的软硬件条件：康体设施应该包括泳池、网球或羽毛球场、高尔夫练习馆、保龄球馆、健身房等娱乐健身场所；中西餐厅、酒吧、咖啡厅等餐饮与待客的社交场所；还应具有网吧、阅览室等其他服务设施。以上一般都是对业主免费或少量收费开放。
              
外飘窗  指房屋窗子呈矩形或梯形向室外凸起，窗子三面为玻璃，从而使人们拥有更广阔的视野，更大限度地感受自然、亲近自然，通常它的窗台较低甚至为落地窗。
              
中空玻璃  中空玻璃是对传统单玻门窗的革新，是现代门窗生产中的一项新的玻璃加工技术，它由两层甚至更多的玻璃密封组合，但最重要的是两层玻璃之间必须形成真空或气体（如加入惰性气体）状态，故称"中空玻璃"，这种技术的运用使门窗的隔音、阻热、密封、安全性能都大大提高。
              
基  价  经过核算而确定的每平方米商品房基本价格。商品房的销售价一般以基价为基数增减楼层，朝向差价后而得出。  

均  价  将各单位的销售价格相加之后的和数除以单位建筑面积的和数，即得出每平方米的均价。均价一般不是销售价，但也有例外，前段时期某高层物业推出的“不计楼层、朝向，以2800元／平方米统一价销售”，即以均价作销售价，也不失为引人瞩目的营销策略。
              
七通一平 (熟地)  是指土地(生地)在通过一级开发后，使其达到具备上水、雨污水、电力、暖气、电信和道路通以及场地平整的条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。
              
三通一平 (净地)  是指土地具备上水、雨污水和道路通以及场地平整的条件。
  
五 证  房地产商在预售商品房时应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程开工证》、《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》，简称“五证”。其中前两个证由规划部门核发，《开工证》由建设部门核发，《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》由国土资源部门和房屋管理局核发。　
              
酒店式服务公寓  是指提供酒店式管理服务的公寓。始于1994年，意为“酒店式的服务，公寓式的管理”，市场定位很高。它是集住宅、酒店、会所多功能于一体的，具有“自用”和“投资”两大功效。除了提供传统酒店的各项服务外，更重要的是向住客提供家庭式的居住布局、家居式的服务，让人有宾至如归的感觉。
              
RUN 智能家居布线系统  是一种物理网络系统建立在国际标准之上，以 TIA/EIA 570A为核心，以每户为单位，支持家庭和小区内所有弱电(电话、电脑、视频、BA)地应用，由双绞线、同轴电缆、光纤和连接配件组成，所有的连接均端接于分布在每个房间的通讯插座和面板，并可简单地自动连接相关设备，如电脑、电视、传真、防盗警报系统等，为每一户成员提供安全和舒适的生活环境。

一、卓达拟建项目（为商业保密，在此只列公开项目）

1、天津燕赵大厦
4月17日，在天津市举行的滨海新区塘沽响螺湾商务区合作项目签约仪式上，卓达集团投资兴建的燕赵大厦正式签约入驻该商务区，张建平总参加了签约仪式。塘沽响螺湾商务区是滨海新区中心商务商业区的标志性区域，滨海新区中心商务商业区，规划面积10余平方公里，重点发展金融保险、商务商贸、文化娱乐、会展旅游。燕赵大厦地处该区核心位置，总投资30亿元，规划总建筑面积32万平方米，设计层数100层，设计高度378米，成为滨海新区目前规划最高的建筑。现卓达总部已派项目组赴津。


2、卓达•西海岸
低密度景观大型高档别墅区，植物园附近，总占地４００多亩，已立项，开始宣传。


3、石家庄体育大街改造项目
临近市区主干道裕华路，总占地２００多亩 ，是高档公寓、5A级写字楼、商业街兼具的大型综合社区。

4、唐山黄台湖岛屿项目
该项目位于唐山迁安市黄台湖风景区，水面面积为3700亩，整个大环境为20平方公里，规划由人工湖、防护林、湖中岛、黄台湖公园、环湖公路、湿地、狩猎、高尔夫球场等组成。
整体风格档次定位为至尊、豪华别墅度假村，容积率为0.3。设计招标已结束，规划、方案设计进行中。

5、石家庄中华大街改造项目
位于北二环及外环之间，紧临环城水系 ，总占地６００亩，定位为石市北部的高性价比的中、高档大型社区，以板式小高层为主，已立项。

6、石家庄建华大街改造项目
毗邻石市商业区，总占地１２０多亩 ，项目涵盖高档住宅区，商业区及写字楼。已立项。

7、石市槐安路改造项目
为具备居住、经营、投资、娱乐四重功能的复合业态群。已立项。

8、丽水华庭
位于石市西南方向的旧村改造项目，紧邻石市西南高教区，占地３０００多亩，定位为大型生态居住 区，已立项。
  
二、卓达在建项目

1、卓达太阳城
    太阳城项目一期地处石家庄市栾城县冶河工贸区，一期占地面积约400万㎡（计6000亩），项目规划总占地面积2000万㎡（计3万亩），居住人口将达到50万人。
    相关链接太阳城简介及项目进展大事记

太阳城水榭
效果图  
实景


太阳城一期


2、卓达星辰项目群
    A.星辰公园
    卓达集团投资兴建，位于石家庄开发区，石家庄占地面积最大的文化广场，总面积10万平方米。已完工。
  
     B.  长江大道
    卓达集团投资兴建，横贯星辰项目群，已建成。
     C.星辰花园
    位于星辰公园西南侧，占地面积达103.496亩，规划总建筑面积21万平方米，以CBD概念为主题的精品社区。已完工。

     D.星辰国际广场
   位于长江大道158号，总建筑面积23.4万平方米，在2004年7月深圳首届中国地博会被评为“中国十大商业地产mall”。分五星级酒店、温泉SPA水疗中心、综合商城、国际会展中心、 天下美食城、星辰国际娱乐会所等六大板块。已于2005年4月26日封顶，工程收尾中。经营方式为自营，各项目板块已进入实质性运作。

    E.星辰一号
    该项目总用地面积2.3万平方米，总建筑面积7.6万平方米，整体独栋板式建筑，地下2层，地上23层，其中一层为底商，2至23层为公寓式住宅。星辰一号项目定位为高档公寓，有温泉水入户。工程收尾中。


3、卓达商贸广场
    卓达商贸广场是石家庄市规划的“华北重要商铺”两大城市商业副中心之一、河北省重点项目，西临翟营南大街，背依卓达花园。占地86.25亩，规划地上五层，地下一层，总建筑面积11万平方米，为综合的“SHOPPINGMALL”业态。已建成，部分周边铺装及内装在建，部分板块开始招商，但大部分板块为自营。
    这是卓达商贸广场近一个月前形象，现围墙已拆，广场已亮相。


4、中苑商务大厦
中苑商务大厦位于石家庄市仓安路268号，东邻卓达玫瑰园，写字楼项目。占地24.6亩，总建筑面积7.5万m²。销售良好，工程收尾中。

5、院士园科技转化中心
写字楼项目，1号楼已完工并投入使用，2号楼设计招标中。

     一、项目简介篇

    1、“卓达太阳城”项目创意来源于两本书：意大利哲学家康帕内拉的《太阳城》和希腊哲学家柏拉图的《理想国》，代表人们追求友爱、平等、自由、和谐、美好的新生活。

    2、太阳城项目一期地处石家庄市栾城县冶河工贸区，京珠高速
公路栾城县出口与308国道交汇处。北边与石环路毗连，距南二环路
7.5km，距石家庄火车站12km，距栾城县城7.5km，距石家庄国际机
场30分钟车程。

   3、太阳城项目定位：产业之城、教育之城、文化之城、创新之城、生活之城。

   4、太阳城项目规划总占地面积2000万㎡（计3万亩），居住人口将达到50万人。其中一期占地面积约400万㎡（计6000亩），规划总建筑面积600万㎡，将在5年内完成开发建设，其中包括100万㎡文化产业基地、100万㎡市政配套设施、100万㎡商业建筑、300万㎡配套住宅。

    二、项目进展大事记
    1、2002年5月18日，在廊坊与栾城县政府签订《太阳城合作开发意向书》，由此拉开了轰轰烈烈的造城运动序幕。
    2、2002年10月16日，在石家庄世纪大酒店签订《太阳城项目合作开发协议书》，由此太阳城造城运动进入实质性运作阶段。
    3、2003年6月25日，“石家庄市百项重点建设工程”启动仪式在石家庄国家高新技术开发区东区启帷。开工仪式的主会场选址在石家庄高新区规划的卓达星辰中央商务区。同时，省会29个分会场，其中卓达商贸广场作为裕华区的分会场，冶河工贸区“阳光大道”作为栾城县分会场拉开了卓达太阳城开工建设的序幕。
    4、2003年8月26日，依法取得东方商都土地使用权，项目占地面积453.19亩 (约合30.2万平米)，这是太阳城项目取得的最早的一块土地。
    5、2003年10月17日下午，卓达集团在“10.18”廊坊河北省经贸洽谈会上，与宋庆龄基金会、中国科协青少年部、团中央河北省委、河北科协青少年中心等五家单位签署捐赠五套独栋别墅，总计价值750万元。用于开展青少年科技创新及素质教育工作。
    6、2004年3月1日，依法取得千米长廊和住宅土地使用权，项目占地面积分别448.84亩和445.01亩(总面积约合59.59万平米)。至此，加上397.08亩(约合26.5万平米)市政路网用地,太阳城项目总征地面积达到1744.12亩(约合116.3万平米),为大规模城市建设创造了条件。
    7、2004年5月19日，倍受社会各界关注的第三届中国少年科学院小院士评选表彰大会在卓达太阳城集团的大力支持下，在首都北京人民大会堂隆重举行。
    8、2004年10月21日，卓达车友俱乐部在太阳城正式宣告成立。在隆重的典礼上，省城数百名热爱汽车运动的私家车主，欢聚一堂，以房为媒，以车会友。
    9、2004年11月5日，石家庄城市东南部发展战略暨卓达太阳城产业造城规划专家研讨会顺利召开。著名城市专家、城市规划经济学者、民间商会会长、河北经贸大学学者汇聚石家庄世贸广场大酒店，共同研讨：石家庄城市东南部发展战略暨卓达太阳城产业造城对东南部的影响。
    10、2004年11月6日，卓达太阳城国际骑士俱乐部从内蒙古购进20匹精良三河马，标志着俱乐部的正式成立。当时拥有500米跑道、临时马厩和蒙古包两个，而后又修建46米×40米的训练场。
    11、2004年11月20-21日，在卓达太阳城工地现场举办了“幸福林”万人植树活动。
    12、2004年入冬前卓达太阳城花费近40万元为冶河、呈上、大营、东羊市四村安装暖气。
    13、2005年3月1日，太阳城一期住宅开工典礼
    14、2005年3月18日，卓达集团和石家庄市教育局在太阳城现场联合举办青少年成人节仪式和植纪念树活动。
    15、2005年4月9日，省政府督察员王生致在栾城县领导张振县等人陪同下考察太阳城项目进展情况。
    16、2005年6月28日，阳光大道开始投入使用。
    17、2005年8月20日，太阳城向郄马镇中学捐款10万元。
    18、2005年8月25日，市委书记吴振华来太阳城视察。
    19、2005年10月26日达太阳城百万平米千米长廊隆重奠基，参加典礼的领导有：河北省委、省政府决卓策咨询委员会主任、省政府顾问、原副省长郭世昌，中国文化部文化产业司司长王永章，河北省政协副主席秦朝镇，中华民族文化促进会秘书长张玉文，河北省政协秘书长解玉琦，河北省工商联党组书记、省委统战部副部长韩瑞改，石家庄市副市长张殿奎，中共栾城县委书记张建慧，栾城县人大常委会主任颜臭仁等国家、省、市、县领导。
    20、2006年1月21日省会赏石专家、收藏家、书画家等20多人齐聚卓达太阳城，一睹其镇城之宝——来自缅甸的亿年木化玉的风采，并题词献墨，同时开展鉴宝活动。
    21、2006年3月10日卓达太阳城向栾城县捐款100万元支持社会主义新农村及生态文明村建设。
    22、在立项运作的新项目有：生态农业项目、太阳城国际学校。

   三、项目开发建设
   1、已建成项目：
    A、太阳城销售大厅
    B、卓达世界名犬园
    C、卓达国际骑士俱乐部
    D、太阳城大卖场
    E、太阳湖公园
    F、一期住宅人工湖
    G、2＃、3＃商业大棚

    2、在建项目：
    H、一期配套住宅TOWNHOUSE
      I、一期住宅配套会所
    J、卓达•中国名特优产品商厦
    K、小火车项目
    L、综合办公楼
    M、变电站
    N、燃气站
    O、中水站
    P、太阳湖与一期住宅人工湖水系循环系统
    Q、垃圾转运站、给水站、雨水提升泵站
    R、花园洋房

    3、拟建设项目
    S、一期独栋别墅
    T、阳光大道商业街
    U、名犬园二期

关于当前进一步从严土地管理的紧急通知
【发布时间： 2006.05.31 13:45:37】
  

    各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：


   为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，现就当前进一步从严土地管理有关事项通知如下：


一、不得违反土地利用总体规划和年度计划用地


必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模。各地不得突破年度计划批准用地，也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。对擅自突破土地利用年度计划的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。符合法律规定和产业政策，确需修改规划的，要依照规定听证和论证，并按法定程序和权限报批。任何单位和个人不得改变和占用基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为。国土资源部和省级国土资源管理部门要定期运用土地利用遥感监测等手段，对各地规划、计划执行情况进行监督检查，并予以通报。


新农村建设必须符合规划，不得以置换、挂钩等为名大拆大建，将腾退土地全部用于非农建设，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，必须经国土资源部批准，有计划地稳步推行。未经批准进行试点擅自增加使用的建设用地，要追究责任，并扣减用地指标。


二、从严审批各类非农建设用地


坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地。优先保证国家重点基础设施建设项目以及加强经济社会发展薄弱环节建设项目用地 ，进一步提高效率 ，搞好服务。严格执行限制、禁止用地目录和重点领域建设用地定额标准 ，超过用地定额标准的一律核减 。对限制类项目严格限制供应土地，禁止类项目一律不得通过土地预审、审核报批和供应土地。利用滩涂、荒山、荒地等进行非农建设的，也必须依法报批。擅自供应土地的，要依法依规予以查处。


国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址拟占用基本农田的，在建设项目用地预审和审查报批前，要对用地选址方案、基本农田规划调整方案、补充耕地及补划基本农田方案等进行听证和充分论证。占用基本农田数量较大的，国土资源部还将组织进一步论证。各类建设项目拟征收农民集体所有土地的，必须认真履行征地报批前告知、确认程序，申请听证的要按规定组织听证。上述告知、确认、论证、听证等有关材料，要作为用地报批的必备要件。要按照“先补后占”的原则，在补充数量和质量相当的耕地、补划数量和质量相当的基本农田后再批准建设项目用地。


对省级政府及有关部门批准、核准的单独选址建设项目，在向国务院报批用地时，项目审批机关要就是否符合国家产业政策、规划布局、市场准入标准以及审批、核准程序是否完备和合规作出说明 。国土资源部将商请国家发展改革委对其说明进行符合性审查并提出意见。严格执行农用地转用、土地征收和供地备案制度，对不备案及弄虚作假的地区要暂缓农用地转用、土地征收报批。凡未按规定足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不得下发用地批复和办理供地手续。新增建设用地不得用于土地收购储备。


发挥土地调查 、登记在建设用地审批中的基础作用。对报批项目用地的地类、权属、面积等情况进行严格核查，做到图件、数据、实地三者一致。各地要认真开展建设用地批后核查监管。建立耕地动态监测系统和分析通报制度。


对因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改。整改期间，暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请。


三、确保房地产调控的土地政策落到实处


严格执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号），进一步发挥土地供应的调控作用，保证调控措施的落实。房地产开发用地必须采用招标拍卖挂牌方式公开出让，合理确定宗地面积。各地要编制年度土地供应计划，科学合理确定房地产开发用地供应规模和结构，优先保证中低价位 、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应 ，供地计划要向社会公布。严格限制低密度、大套型住房的土地供应。坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定，从即日起，一律停止其供地和办理相关用地手续，进行全面清理。


严格执行国土资源部、国家工商行政管理总局颁布的《国有土地使用权出让合同示范文本》和《国有土地使用权出让合同补充协议示范文本（试行）》。土地出让文件应当将住房套型限制、容积率、开工及竣工时限等规划、建设、土地使用条件明确，并在国有土地使用权出让合同中予以约定。加强对国有土地使用权出让合同执行情况的监督检查，对违约的要追究违约责任。切实加大闲置土地处置力度，应当征收土地闲置费的，要依法从高征收；应当无偿收回土地使用权的，要坚决依法无偿收回。


建立健全土地市场动态监测制度。科学预测房地产开发对土地的需求，加大房地产开发用地及相关信息披露力度，及时向社会发布土地供应数量、结构、分布及实施情况，地价动态变化情况等基本信息。


严格土地登记管理。凡未缴清土地出让金及有关规费的，不得发放土地使用证。加强土地使用权抵押登记管理，防范金融风险。


四、严肃查处违法违规用地


加大查处土地违法违规案件的力度。重点查处违反规划、突破计划、违法批地用地的典型案件。国土资源部、监察部已经部署了公开查处一批重大典型案件工作，各地都要按照要求，严肃查处违法违规用地的案件。对重大违法违规案件，要公开调查、公开结果，并追究相关人员的责任。处理违法违规案件，要追究责任到位，处罚到位。各级国土资源管理部门要认真履行执法监察职责，对有案不查的，要依照规定追究有关人员的责任 。要严格落实土地执法动态巡查责任制 ，加强事前防范。


各省、自治区、直辖市要认真组织开展对以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地的清理，重点是对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发以来发生的各类违法违规用地的清理。对清理出的问题，要严肃处理，认真整改，并于2006年10月底前，将清理情况特别是查处结果向国土资源部作出报告。国土资源部将会同有关部门加强监督检查。


继续做好开发区用地审核工作。坚决落实开发区的四至范围，对拒不落实的要责令整改。擅自调整开发区位置、边界和扩区的，其用地按违法查处。


五、继续深入开展“完善体制、提高素质”活动


为实施最严格的土地管理制度，提高国土资源管理部门参与宏观调控的能力，各地要继续深入开展“完善体制、提高素质”活动。省级国土资源管理部门要按照新体制和职能的要求，切实负起责任，坚持原则，依法行政。要切实加强基层国土资源所建设，保证机构、编制、经费到位，充分发挥其执法监察作用。


要加强各级国土资源管理部门的班子建设，高度重视干部职工的教育培训，建设一支政治好，原则性强，熟悉业务，懂得管理，廉洁自律的队伍。


各级国土资源管理部门要进一步树立和落实科学发展观，保持气势、把握主导，用心做事、力戒浮躁，夯实基础、拓展成效，全面贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强宏观调控的重大决策部署，促进国民经济平稳较快发展。


二○○六年五月三十日
观调控的重大决策部署，促进国民经济平稳较快发展。


二○○六年五月三十日

国办发〔2006〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


　　建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。当前，要针对房地产业发展中存在的问题，进一步加强市场引导和调控。要按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。国务院有关部门要组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。

　　国务院办公厅

　　二○○六年五月二十四日

关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见

　　建设部　发展改革委　监察部　财政部　国土资源部 人民银行　税务总局　统计局　银监会

　　去年以来，各地区、各部门贯彻中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但是，房地产领域的一些问题尚没有得到根本解决，少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。为切实解决当前房地产市场存在的问题，要继续认真落实《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办发明电〔2005〕8号)和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔2005〕26号)提出的各项政策措施，并根据房地产市场的新情况对部分政策措施作适当调整。现就调整住房供应结构、稳定住房价格提出以下意见：

　　一、切实调整住房供应结构

　　(一)制定和实施住房建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。各级城市(包括县城，下同)人民政府要编制住房建设规划，明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布。直辖市、计划单列市、省会城市人民政府要将住房建设规划报建设部备案；其他城市住房建设规划报省级建设主管部门备案。各级建设(规划)主管部门要会同监察机关加强规划效能监察，督促各地予以落实。

　　(二)明确新建住房结构比例。“十一五”时期，要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整上述比例的，必须报建设部批准。过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。

　　二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用

　　(三)调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。

　　(四)严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。

　　(五)有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。

　　(六)保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。各级城市人民政府要编制年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。

　　(七)加大对闲置土地的处置力度。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度

　　(八)严格控制被动性住房需求。各地要按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》(国办发〔2004〕46号)的要求，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。2006年各地房屋拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内。要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。

　　四、进一步整顿和规范房地产市场秩序

　　(九)加强房地产开发建设全过程监管。对已经规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。

　　(十)切实整治房地产交易环节违法违规行为。房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。

　　五、有步骤地解决低收入家庭的住房困难

　　(十一)加快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道，要稳步扩大廉租住房制度覆盖面。尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。

　　(十二)规范发展经济适用住房。各地要继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度，解决建设和销售中存在的问题，真正解决低收入家庭的住房需要。严格执行经济适用住房管理的各项政策，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为。严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。

　　(十三)积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。

　　六、完善房地产统计和信息披露制度

　　(十四)建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息透明度。要完善市场监测分析工作机制，统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。

　　(十五)坚持正确的舆论导向。要加强对房地产市场调控政策的宣传，客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。

                            
   本文转载自土人景观网http://www.turenscape.com/paper/show.asp?id=210，学习心切，转载此文，感谢俞孔坚教授，也对俞孔坚教授表示歉意。


作者：俞孔坚　发表:《北京规划建设》2006(3):97-98


城市到底是什么？城市的生命来自何处？ 城市规划的目的是什么？是谁毁了我们的城市？怎样来挽救我们的城市活力？

　　简•雅各布斯以其鲜明的建设性的批判立场，于1961年发表了《美国大城市的死与生》，宣言般地提出了城市的本质在于其多样性。城市的活力来源于多样性，城市规划的目的在于催生和协调多种功用来满足不同人的多样而复杂的需求。正是那些远离城市真实生活的正统的城市规划理论、乌托邦的城市模式和机械的、单一功能导向的城市改造工程，毁掉了城市的多样性，扼杀了城市活力。要挽救大城市活力，必须体验真实的城市人的生活，必须理解城市中复杂多样的过程和联系，谨慎而精心地，非粗鲁而简单地进行城市的改造和建设。

　　雅各布斯关于城市的思想和对策是具体而日常的，却恰恰是与正统的城市规划背道而驰的。如：街边步道要连续，有各类杂货店铺，才能成为安全健康的城市公共交流场所；街区要短小，社区单元应沿街道来构成一个安全的生活的网络；公园绿地和城市开放空间并不是当然的活力场所，孤立偏僻的公园和广场反而是危险的的场所，周边应与其他功能设施相结合才能发挥其公共场所的价值；城市需要不同年代的旧建筑，不是因为它们是文物，而是因为它们的租金便宜从而可以孵化多种创新性的小企业，有利于促进城市的活力；城市地区至少有存在两种以上的主要功能相混合，以保证在不同的时段都能够有足够的人流来满足对一些共同设施的使用；巨大的单功能的机构和土地使用将产生死寂的边缘，当行政中心、音乐厅等大型设施与城市的居住区和其它功能相分离而独立成区时，必将会出现死寂的边缘带；贫民区并不一定如正统规划人士所认为的“城市的毒瘤”，相反，可能是城市最具活力和安全的区域，不应采取大规模投资改造和搬迁的方式来进行消灭，而应通过鼓励和培植自我更新的能力来逐渐脱贫；解决城市交通问题不是靠修更多的道路来解决，那只能使城市最具的活力区域不断受到侵蚀，而是应该通过减少汽车的使用机会的方式来解决，包括提高使用汽车的难度以及提供多种出行选择来慢慢减少人们对进城汽车的依赖；城市应该分解成高效的、尺度适宜的社区单位，通过这种社区单位使市民能在城市规划和改造中表达和捍卫自己的利益；大型旧城改造工程，特别是救济式住房项目，不能与城市原有的物质和社会结构相割裂，改造后的工程必须能重新融入原有城市的社会经济和空间肌理；城市的视觉设计必须反映城市功能，城市的秩序是城市功能秩序的体现；等等。

　　《美国大城市的死与生》曾经是、现在仍然是一面高悬在城市上空的明镜，值得每一个开发商、规划师，各级城市的规划、建设及管理者，尤其是市长们时时能关照一下自己的行为。

　　雅各布斯强调城市规划必须以理解城市为基础。正是从一个城市居民的生活体验出发，雅各布斯发现城市生命和社会经济的活力在于城市功用的综合性和混合性，而不是其单一性。因此，城市规划的第一要旨在于如何实现多种功用的混合、为各种功用提供足够的空间。城市功用的丰富多样性，才使城市有了活力，城市文明才得以延续和繁荣。

　　而在当时的美国和西方世界的正统规划理论和大规模的城市建设实践，恰恰无情地扼杀了城市的活力。《美国大城市的死与生》的矛头所指是20世纪以来，特别是二战之后主导西方城市建设的物质空间规划和设计方法论，主要包括霍华德的“田园城市”理论、柯布西耶的“光明城市”理论，以及始于19世纪90年代流行于北美各大城市的城市美化运动（更确切的说是城市化妆运动）。合起来，它们被雅各布斯讥讽为“光明田园城市美化”（Radiant Garden City Beautiful）的“伪科学”。它们不是从理解城市功能和解决城市问题出发，来规划设计一个以城市居民的生活为核心、富有活力的城市，而是以逃避城市和营造“反城市”的“田园”为目标，用一个假想的乌托邦模式，来实现一个纪念性、整齐划一、非人性、标准化、分工明确、功能单一的所谓理想城市；凡是与这一乌托邦模式相违背的城市功能和现象，都被作为整治和清理的对象。

　　确切地说，雅各布斯所激烈抨击的是西方世界自文艺复兴以来一直延续下来的、特别是二战之后十多年里那种无视城市社会问题的大规模城市改造和重建方式。在雅各布斯之前，这种批评和反思已经在许多社会学者和城市规划学者中悄然兴起，但雅各布斯的抨击是最无情而有力的。尽管有争议，且并非出自专业规划理论家之手，《美国大城市的死与生》仍被认为是二战之后最重要的城市规划理论著作。从某种意义上说，《美国大城市的死与生》代表了西方城市规划思想和理论的一个分水岭，在此之前，城市被理解为建筑的延伸，或是建筑的放大；城市规划被理解为物质空间的设计，尤其是美学意义上的城市整体设计；误认为一个优美的城市图案和空间设计就可以解决一切社会问题；城市规划过程被认为是一个纯技术的过程；规划师（常常是建筑师）依据一个乌托邦模式，设计他认为理想的城市；规划成果最终体现为作为终极成果的、类似建筑物施工图的蓝图。 《美国大城市的死与生》之后（更确切地说是20世纪60年代之后），城市逐渐被清晰地被理解为一个系统，有着复杂的结构和丰富多样的功能，它们之间是相互关联，相互作用的； 而城市规划是一个建立在对城市的理解基础上的系统的调控过程，是城市中复杂关系和不同人群利益的协调过程，更多的是一个政治过程，绝不是一个纯技术的过程；规划不是以技术蓝图为终结，而是一个多解的过程和一个不断根据系统的反馈进行调整的动态的城市管治过程。

　　城市是个活的有机体，城市规划本身也是一个富有生命的活的过程。而价值观和社会道义，更确切地说是尊重和关怀普通人的价值观和道义是这个生命过程中跳动的心脏和灵魂。

　　近半个世纪过去了，美国和西方的城市规划及建设的思想早已沿着雅各布斯所呼唤的科学、理性和人文的方向大大前进了，雅各布斯当年提出的许多思想和原理早已成为西方城市规划教课书的内容，并被广泛作为城市规划和管理的导则而付诸实施。

　　斗转星移，快速的城市化和大规模的旧城改造运动的幽灵从西半球来到了东半球的中国。今天不妨也将雅各布斯的那面城市生与死的明镜高悬在大江南北各大城市的上空，照照我们的大城市。我们会发现，非常可悲的是，我们并没有从美国和西方城市的生死试验中获得经验和教训,利用城市化这一个3000年难得一遇的良机来建设美好家园，而是变本加厉地在扼杀我们城市的活力、毁灭城市的特色。

　　如果说学习西方先进思想需要结合中国特色的话，那么，我更愿意把雅各布斯女士的那面城市生死之镜,比作《红楼梦》中那面贾瑞从神秘道士那里得到的、警幻仙姑所制的“风月宝鉴”，它正可照见风花月夜,最终却使人在短暂的欢愉之后，命归黄泉；反则可照见骷髅朽骨，却可以救人于膏肓，有起死回生之效。而我们的城市规划师们，尤其是市长们，已经或正在用巨大的社会、经济和文化代价，在乐此不疲地为了片刻的短暂欢愉，挥霍着城市肌体的生命：
　　看那，各大城市的的科技园区、大学园区、中央商务区、文化中心、大剧院如雨后春笋出现，创造了多少“干净整洁”的死寂边缘和毫无生机的单一功能区，而原有的故居民宅被推土机早已“三通一平”彻底抹去；
　　看那，一个个活生生的“城中村”是如何被无情地“铲除”消灭，并以此为城市建设的政绩被广为赞颂；
　　看那，街边针扎着生长出的小摊小贩们，或者是形形色色的特色零售街、艺术家村，是如何被警车和推土机当作有碍市容的垃圾，被周期性地铲除，充满活力的街道生活无不在美化和净化的名义下不分青红皂白地不断受到遏制；
　　看那，我们的一个个居住小区是如何被围困在各自的铁栏围墙内，与城市和街道分的清清楚楚，充满活力的街道生活正在被抛弃，隔阂与冷漠正在城市中滋生；
　　看那，宽广的城市车行干道无情切割着城市的社会、经济和空间结构，恨不得让汽车开进城市的每个角落，步行和自行车空间一再被挤压，使城市的人性空间和活力不断受到侵蚀；
看那，十几甚至几十公顷的巨大硬地广场、远离居民和其它城市功用的大型体育设施、奥林匹克中心和会议中心正在各地轰轰烈烈地剪彩，谁曾思考，它们除了纪念性的展示，对城市的活力会有多大的贡献？
看那，我们的每个城市的财力和物力是如何被集中挥霍于城市总体规划所描绘的XX轴和XX中心等形式的蓝图，当年美国城市美化运动中的故伎、当年希特勒所热衷的城市轴线，是如何通过当年帝国建筑师的徒子徒孙们和狂热的信徒们在中国各大城市中上演。

　　借用雅各布斯“仙姑”的“风月宝鉴”，希望我们的民众、规划师和市长们能看到一个个正在走向病入膏肓的中国城市，果能如此，则城市生命由此走出膏肓。

　　所以，让我们再次聆听雅各布斯的告诫：城市规划的首要目标是城市活力，城市规划必须围绕促进和保持活力来做文章：
　　为了城市活力，规划必须最大限度地催生和促进大城市的不同地区中的人及其使用功能的多样性；而要实现城区功用的多样性，必须同时满足四个条件：必须有两种以上主要使用功能；小街区；不同年代的旧建筑的同时存在；足够的人口密度。
　　为了城市活力，规划必须促进连续的街道邻里网络的形成，它是城市孩子们可以安全健康地成长、大人们可以交流的公共空间，是和谐社会的基础空间结构。
　　为了城市活力，规划必须打破对城市物质和社会结构有破坏作用的真空边缘带，它们往往由功能单一的设施和机构所造成。只有这样，才能建立市民对大城市和城市分区的认同感和归属感。
　　为了城市活力，规划必须通过为原居民的就地脱贫和发展创造条件，来实现城市贫民区的脱贫，而不是靠阉割手术式的、集中安置和大规模拆迁来解决，那样只能使贫民区从城市的一个地方扩散或移植到另一个地方，治标不治本。
　　为了城市活力，规划必须珍惜和呵护已经形成的基于功用多样性的城市区域，避免某种强势功能排斥其它有共生关系的弱势功能，导致其向功能的单一化趋势演化。
　　为了城市活力，规划必须彰显反映城市功用的城市视觉秩序，而不是形式主义的、与功能不符或者有碍功能的城市化妆。

　　感慨爱因斯坦的名言所揭示的：“世界上有两样东西是永恒的，其一是宇宙，其二便是人类的愚蠢，而对于前者我还不敢确定”。但我更愿看到中国古老寓言所期望的“亡羊补牢，犹未为晚”，但愿中国的城市不会落得《红楼梦》中贾瑞的结局，在狂欢与庆典中走向灾难。

参考文献
Jacobs,J. The Death and Life of Great American Cities. New York：Random House，1961
Taylor， N., 1998, Urban Planning Theory Since 1945. SAGE Publications. London.
方可 章岩，2000，《美国大城市的死与生》之魅力缘何经久不衰？——从一个侧面看美国战后旧城更新的发展与演变，《读书》，第3期
金衡山（译），Jacobs,J著，美国大城市死与生， 译林出版社，南京。
俞孔坚 李迪华著，2003，城市景观之路——与市长们交流，中国建筑工业出版社。


作者简介：
美国哈佛大学设计学博士
北京大学教授，博士生导师
北京大学景观设计学研究院院长
北京土人景观规划设计研究院院长、首席设计师

浙江金华人，生于1963年
1987年获北京林业大学园林系硕士学位，并留校任教5年；
1995年获美国哈佛大学设计学博士学位，主攻景观规划和城市设计；
1995-1997年任职于美国SWA集团。


　　曾在哈佛大学，美国SWA景观与城市设计集团从事景观与城市设计研究和实践多年。1997年回国创办北京大学景观设计学研究院和北京土人景观规划设计研究院，主持和参与了百余项较大的国际国内城市规划与景观设计项目，多次获得国内外设计大奖，包括：首届中国人居环境范例奖(2001)，美国景观设计师协会设计荣誉奖(2002, ASLA Design Honor Award)，中国建筑艺术奖(2003)，国家留学回国人员成就奖(2003)，国际青年建筑师推荐奖(2004,Ar+d Recommended)，第十届全国美术作品展览金奖(2004)，美国景观设计师协会设计荣誉奖(2005,ASLA Design Honor Award)，美国景观设计师协会规划荣誉奖(2005,ASLA Planning and Analysis Honor Award)，首届华侨华人专业人士"杰出创业奖"(2005)，中国人居环境范例奖(2005)，美国景观设计师协会设计荣誉奖(2006,ASLA Design Honor Award)等等。主要完成的项目有广东中山岐江公园、沈阳建筑大学稻田校园、“反规划”之台州案例、中关村生命科学园、都江堰水文化广场、西藏昌都中路步行街、浙江台州永宁公园、云南红河州州行政办公区、河南正弘别墅区、北京塞那维拉别墅区等。

　　俞孔坚倡“天地－人－神”和谐的设计理念，坚持走设计实践与研究相结合的道路，在主持设计项目的同时，领导"土人景观"和北京大学研究群体，开展前沿理论与方法研究，在国际上提出中国人的理想景观模式和景观安全格局理论，“反规划”途径等，已在国内外发表论文160余篇，专著14部，译著5部。主要著作包括：《“反规划”途径》(2005)；《城市景观之路--与市长们交流》(2003)；《多解规划》(2003)；《足下文化与野草之美：产业用地再生设计--中山岐江公园案例》(2003)；《理想景观探源-风水的文化意义》(2000)；《高科技园区景观设计》(2000)；《景观：文化、生态与感知》(1998)。

　　现为建设部城市规划学科高等教育专业指导委员会委员，建设部和北京市人民政府顾问专家。担任《城市规划》、《规划师》、《中国园林》等国内主要规划学术期刊编委。作为杰出青年，三次获得江泽民主席和四次获得胡锦涛总书记的接见。

主要获奖与荣誉：
2006 主持的浙江台州永宁公园，获美国景观设计师协会颁发的设计荣誉奖
2005 主持的浙江台州永宁公园，获中国建设部颁发的“中国人居环境范例奖”
2005 本人被国务院侨办授予“首届华侨华人专业人士杰出创业奖”
2005 主持的沈阳建筑大学“稻田校园”和“反规划”之台州案例，获美国景观设计师协会颁发的设
　　 计荣誉奖和规划荣誉奖
2005 本人被北京市人事局授予“第二届北京市留学人员创业奖”
2004 主持的中山岐江公园获得文化部、中国美术家协会主办的“第十届全国美术作品展览会金奖”
2004 主持的四川都江堰水文化广场获得国际青年建筑师推荐奖(Ar+d Recommended)
2004 主持的中关村生命科学园荣获第十届首都规划建筑设计汇报展“城市环境优秀设计方案奖”。
2004 主持的中山岐江公园获得“中国现代优秀民族建筑综合金奖”
2003 本人被中央组织部、中央宣传部、中央统战部联合授予“留学回国人员成就奖”。
2003 主持的北京奥林匹克森林公园入选全球竞赛仅有的三个优选方案之一。
2003 本人荣获中华环保基金会、中国生态经济学会、中国房地产人居环境委员会联合评出的“中国
　　 知名景观设计师”称号。
2003 主持的中山岐江公园设计，获得“中国建筑艺术奖--城市环境艺术优秀奖”。
2003 主持的中关村生命科学园项目获“北京市第十一届优秀工程设计、第八届优秀工程勘察规划
　　 设计一等奖。
2002 主持的中山岐江公园设计，获美国景观设计师协会颁发的最高设计奖：荣誉设计奖（中国首次
　　 获得此奖）。
2002 主持奥林匹克公园设计国际竞赛，获优秀奖。
2001 主持的西藏昌都中路步行街项目，获首届中国人居环境范例奖。
2000 主持广东中山市城市景观信息系统研究获广东省科技进步三等奖
2000 主持中关村生命科学园规划国际竞赛一等奖（中标）
2000 主持中关村丰台科技园规划国际竞赛一等奖（中标）
1999 主持中关村西区规划国际竞赛三等奖(不设一等奖)
1999 主持四川省都江堰天府之源规划国际竞标第一名（中标）
1996 国家教委春辉计划回国讲学
1995 美国地理信息及空间分析青年学者奖，美国国家地理信息及空间分析中(NLGIA)
1994 Penny White景观设计研究奖，哈佛大学

房地产开发项目施工招标与投标

一、招标投标的概念
房地产开发项目招标是开发企业择优选择施工单位，投标是施工建设单位争取获得工程项目的施工任务。开发企业将拟建的房地产开发项目，由企业本身或委托设计单位或咨询公司完成规划设计，估算出建成这项工程项目所需要的资金，然后吸引若干家符合投标资格的建筑安装企业（承包单位）来投标。这些建筑安装企业对工程进行标价计算，提出报价（标价）、工期以及保证质量的措施，由房地产开发企业从中择优选取。简言之，招标就是开发企业利用标价的经济手段优选施工建设单位；施工单位则得用投标的经济手段去承接房地产开发项目的工程建设任务。因此，通过招标投标承包工程项目也是一种商业行为。根据协议，作为交易一方的建筑安装企业（承包人），负责为交易的另一方的外发公司（发包人）完成某一工程的全部或其中一部分施工任务，并按一定的价格取得相应的报酬。承发包双方之间存在着经济上的权利和义务关系，必须通过合同予以约定和明确。
房地产开发项目招标投标的原则是：招标投标双方应坚持自愿、公平、等价、有偿和守信，讲求职业道德的原则。招标投标作为一种制度，受国家法律的约束和保护。

二、招标投标的类型与内容
（一）全过程招标投标
全过程招标投标也称工程总承包招标投标，即从项目建议书开始，直到竣工交付使用，包括可行性研究设计任务、勘察设计、设备材料询价和采购、工程施工等，实行全部招标投标。这种招标投标要求承包单位或企业具有工程设计、设备采购、施工等总承包能力。这种方式一般在具备下面条件时才进行：
1.项目建议书、可行性研究报告、设计任务书已经审定；
2.建设资金已全部落实；
3.单位造价、总造价已经主管部门审孩；
4.工程建设的地址和地界已明确。
在获取总承包任务后，总承包单位或企业往往以分包的方式组织工程施工。
（二）材料、设备供成招标投标
材料、设备供应招标投标也称货物采购的招标投标。包括三种情况。
1.单纯货物采购。这种方式居多，供货内容明确，货物规格清楚，投标商都有较成熟的产品，比较容易接受。
2.工程项目货物的综合采购。除主体设备的规格和数量明确之外，组成工程项目的装置也由买方在招标文件中具体规划，同时要求卖方承担不同设备和装置间连接材料和联络设施的供给及设计，有时还要卖方做现场试验工作。
3.对工程项目供货并进行安装，这种方式较少见。
材料、设备供应招标投标在实际工作中以询价方式采购材料和通用设备，因此，对总承包单位而言，询价可在投标报价或中标之前进行。
（三）工程施工招标投标
其目的是在众多施工单位中择优选择，使建设项目做到质量优、工期短、造价合理。
（四）勘察设计招标投标
设计招标的评价标准和施工的标底不同，主要是评估设计方案的优劣、工艺技术水平和经济效益的好坏，设计进度快慢，以及社会资信的好坏。设计招标可以一次性总招标，也可以分单项、分专业招标，并且以设计任务书为依据。

三、招标投标的方式
目前房地产开发项目工程建设招投标的办式主要有三种。
（一）公开招投标
招标单位通过报刊、电视、广播等途径公开发表招标广告，吸引具备相应条件并愿意参加的投标单位参与竞争。公开招标固然体现全面、公开、平等的竞争原则，但是工作繁杂、开支费用大，应该视工作性质有选择地采用。
（二）邀请招投标
这是一种非公开方式的招标。是由开发商向有承包能力的单位发出招标通知书或邀请函进行招标的方式。一般可选择3～10家单位参加招标。由于这种方式有针对性，招投标双方往往相互了解、彼此信任，比公开招标大大节省人力、物力、财力，所以目前被广泛采用。
（三）协议招投标
简称议标。适用于少数保密性很强的建设工程，或者条件艰险、施工难度大、时间紧迫的工程，由开发商直接邀请施工单位进行协商，确定工程的造价和工期。这种招标比邀请招标的适用范围小，但参与议标的单位也不得少于两家。
四、招标投标机构
房地产开发建设工程的招标投标机构包括两类：一是由金融机构、企业集团或非经营性项目的主管部门作为拟建项目的发包者，或者以建设单位作为发标者，通过招标方式选择工程或项目承包者。二是由建设单位、企业集团、工程承包公司、施工单位等以投标者的身份，按规定的投标程序和投标方式，承包工程或设计任务。招际投标是商品经济的产物，是开发商以及施工单位之间通过公平竞争的方式促使房地产开发的顺利完成。
五、招标投标的程序步骤
（一）招标的程序步骤
1.准备阶段
（1）招标文件。一切商完成建设前期的准备工作，编制好招标文件，向有关部门提出招标申请。招标文?内容：
①工程综合说明：工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件等。
②施工图纸、设计资料、设计说明书。
③工程主要实物量清单。
④工程的局部精度、装修等级、特殊做法等特殊要求，采用的新技术、新材料等。
⑤工程款项支付方式及主要合同条款。
⑥材料、设备供应方式，加工订货情况，材料差价结算方式。
⑦中标评定条件。
⑧投标起止日期和开标日期、地点。
（2）标底。根据总概算情况，在考虑到发包和承包双方单位利益前提下，合理确定标底。值得提醒的是，在开标前标底应严格保密，不得泄漏。
2.组织招标。工程建设房地产开发项目招标经主管部门批准后，招标单位开始组织招标活动。招标单位首先对投标单位进行资格审查，认定其投标资格，然后向审查合格的单位发出正式邀请，分发招标文件和全套施工图，并请投标单位踏勘现场后，由招标单位主持召开投标单位、设计单位、经办银行、主管部门参加的招标会议，发布招标要求。
这里所提及的投标单位资格审查主要包括：
（1）企业注册资格。
（2）企业的基本情况。主要是了解投标单位的性质、规模、设计施工能力、技术装备水平、组织状况、企业人员构成及企业领导者、技术队伍、主要管理人员等。
（3）经营管理状况。要掌握投标单位历年任务分布和完成情况，以及财务收支及盈亏、工程质量、文明施工、社会信誉等情况。
（4）承包同类工程的经历。调查投标单位过去承包过哪些同类工程，目前正在进行什么工程，这些工程的地点、规模、竣工日期、工程质量及使用效果、合同条件等。
3.开标、评标、定标。在确定的时间和地点，由招标单位主持，各投标单位、经办银行和招标单位主管部门参加，当众开标，宣读报价和标函内容。然后由评标小组审核招标文件，并负责对各投标单位报送的标函进行比较、评价，作出说明。最后由招标单位最高决策部门确定最佳中标单位，招标和中标单位共同签订工程承包合同。
评标是这一阶段的重点，先对投标文件进行初步审查，看其有无计算上及技术错误、是否符合各项要求等，进而评价其优劣。评价的内容通常包括工程技术评价、施工组织设施评价、施工进度评价、价格评价和标函全部内容的综合评价。
（二）投标的程序步骤
工程建设房地产开发项目投标是工程承包单位根据招标文件的要求编制标书，参加承包工程的投标活动。工程投标所遵循的程序为如下。
1.报送投标申请书。向招标单位申请参与投标，并向招标单位提供本企业财务、资信等基本情况的介绍书。
2.填写标书。根据文件的内容和要求，填写工程量清单，编写专项计划表，包括本企业承包后将需要的内外劳务、服务、材料、施工设备、外币要求及现金流量等的用量计划。
3.合理报价、提交标书、参与投标。投标的关键在于报价。一个好的报价，既可以使企业有利可图，又能节约投资，击败竞争对手。提交标书的同时，投标单位向委托担保银行支付一笔违约保证金，由银行出具保证书。担保该企业一旦中标，即能履行招标合同，承包该项房地产开发项目的工程建设任务。

建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定
（一九九八年八月六日）
根据《中华人民共和国建筑法》和一九九七年国务院第六次反腐败工作会议、中纪委二次全会精神，为进一步加强工程招标投标的管理，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展，现就有关问题规定如下：
一、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布
（一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程（其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案）外，都必须实行招标发包。
（二）大力推行公开招标。在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名投标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。
本条上款规定范围以外的工程，也可以采用邀请招标的方式，由招标单位向不少于5 家符合资质条件的单位发出投标邀请书，邀请其参加投标。
严格限制议标。采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门（指当地政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，下同）的主要负责人批准。
（三）利用外国政府或国际金融组织贷款、赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方或赠款方有特殊规定的，从其规定。
本规定第（一）条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定。如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。
（四）实行公开招标的工程，必须在有形建筑市场（即建设工程交易中心）或建设行政主管部门指定的报刊上发布招标公告，也可以同时在其他全国性或国外报刊上刊登招标公告。要积极创造条件，逐步实行工程信息的计算机联网。
实行邀请招标的工程，也应当在有形建筑市场发布招标信息，由招标单位向符合承包条件的单位发出投标邀请。
实行议标的工程，招标单位可以通过有形建筑市场发布招标信息，也可以直接向有承包能力的单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。
（五）凡按照规定应该招标的工程不进行招标，应该公开招标的工程不公开招标的，招标单位所确定的承包单位一律无效。建设行政主管部门按照《建筑法》第八条的规定，不予颁发施工许可证；对于违反规定擅自施工的，依据《建筑法》第六十四条的规定，追究其法律责任.
负责颁发施工许可证的部门及其工作人员应当依法办理施工许可审批。对于为不符合规定的工程颁发施工许可证的，按照《建筑法》第七十九条的规定，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
二、进一步加快有形建筑市场的建设
（六）凡未建立有形建筑市场的地级以上城市（包括地、州、盟），除确属投资规模小、工程数量有限，并经省、自治区、直辖市建设行政主管部门批准的外，都要积极创造条件，在年内建立起有形建筑市场。对于投资规模较大和工程数量较多的县级城市，也可以建立能发布工程信息和集中办理有关建设手续的有形建筑市场。
有形建筑市场的建立，应该遵循因地制宜、量力而行的原则，不要在规模、设施等方面盲目攀比。
（七）已建立的有形建筑市场，除做好各种工程信息的发布外，还应当建立法规政策、承包单位、中介机构、劳务队伍和材料设备等信息数据库，运用计算机网络等现代化手段，为用户提供便捷的信息服务。
工程报建、招标投标、施工许可、质量安全监督等管理部门，都应当派员进驻有形建筑市场，实行“一条龙”式的窗口集中办公，简化申办程序，提高工作效率，方便办事单位。
三、落实项目法人责任，规范招标投标程序，推进工程造价管理的改革
（八）招标单位按照有关规定，可以自行组织招标工作，也可以委托招标代理机构负责组织。在发出招标公告或投标邀请书后，除遇有不可抗力的原因外，不得终止招标。
（九）开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行，由招标单位或招标代理机构主持，并邀请评标委??和有关单位代表参加。开标后，要按照招标文件规定的期限进行评标。
（十）评标工作由招标单位或招标代理机构负责组建的评标委员会承担。评标委员会由招标单位、招标代理机构的代表和受聘的专家组成，应为5 人以上的单数，其中受聘的专家不得少于2/3.
提倡实行专家评标的办法。在各地市、各部门、各单位推荐的基础上，省、自治区、直辖市建设行政主管部门应统一组织考核并认定一批具有各种专业知识的专家，建立评标专家信息库，由招标单位或招标代理机构在组建评标委员会时，随机抽取聘请。
评标委员会应按照招标文件规定的评标标准、方法等，对标书及投标单位的业绩、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告，并根据投标单位的数量推荐1 至家为中标候选人。
（十一）定标由招标单位依据评标委员会提供的评标报告，在其推荐的中标侯选人名单中择优确定中标单位。在定标后，招标单位必须把工程发包给依法中标并具有相应资质条件的单位承包。
（十二）具备条件的地区和工程项目，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分的规定，进行工程量清单招标、合理低价中标等试点。要引导企业在国家定额的指导下，依据自身技术和管理情况建立内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推进工程索赔的开展，最终实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格。
（十三）继续推行《建设工程施工招标文件范本》和各类合同示范文本，进一步规范招标文件和承包合同的编制，加强合同管理，促进合同双方依法自觉履约。
四、改进和完善对工程招标投标的监督管理
（十四）各地工程招标投标监督管理机构应当依据《行政处罚法》的规定，通过法规授权或接受建设行政主管部门依法委托而取得行政执法权。其主要的工作职能是：
(1) 审查招标申请，判定招标单位是否具备招标资格，招标工程是否具备招标条件，招标方式是否符合规定；
（2）审查招标文件，判定评标的原则、标准、方法和程序，以及合同的主要条款是否合法；
（3）监督开标、评标和定标，重点是监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件和规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标并具有相应资质条件的承包单位；
（4 ）按照赋予的行政执法权，依法对招投标各方的违法行为进行查处。
（十五）工程招标投标监督管理机构应当实现政府监督职能与社会服务职能相分离，把原有的社会服务职能逐步转移给具备相应条件的招标代理等社会中介组织。
（十六）工程招标投标监督管理机构作为执法机构，其工作人员不得成为评标委员会的成员，不得直接参与评标、定标等活动。
各级建设行政主管部门和工程招标投标监督管理机构要加强廉政建设，建立公开办事制度，接受社会监督。要加强对所属工作人员的教育和培训，加强对有关法律法规和方针政策的学习，提高法制观念和政策水平，严格自律、克尽职守、依法行政、秉公执法。
五、工程招标投标的统计考核
（十七）工程招标投标统计工作，自1998年9 月开始试行。各地建设行政主管部门要确定工作机构和人员，按照建筑工程招标投标报表（试行）及其填报说明（见附件）的要求，做好工程招标投标的统计上报工作。
直辖市、省会城市和计划单列市按月进行统计汇总，于每月10日前将上月统计报表报送建设部，省会城市、计划单列市要同时报送省、自治区进行汇总。
省、自治区按季度进行统计汇总，于每季度第1 个月15日前将上季度统计报表报送建设部。
建设部将定期通报各地工程招标投标情况。
（十八）各地建设行政主管部门要落实工程招标投标统计工作责任制，各项统计数据要真实、准确，上报要及时。对于不按期或不如实统计上报的，要通报批评，并追究有关人员的责任. 上级建设行政主管部门对下面报送的统计数据要进行抽查或复核，以保证统计质量。
（十九）要把工程招标率、公开招标率列为工作目标和考核指标，纳入有关领导的年度考核内容。对于按照本规定应当招标的工程未能全部实行招标发包的，应当公开招标的工程未能全部实行公开招标的，当地建设行政主管部门及其有关领导应当作出说明，并认真研究和采取有效措施。
六、禁止工程转包和违法分包
（二十）按照《建筑法》第二十八条的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。
按照《建筑法》第二十九条的规定，合法分包应具备四个条件：）可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包的，建筑工程主体结??位应当具有相应的资质条件；（）除总承包合同约定的分包外，其他分包须经建设单位认可；（4 ）禁止分包单位将其承包的工程再分包。凡违反上述条件之一的，应定为违法分包。
（二十一）建设单位应当依法把好分包认可关。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，建设单位有权在签订合同或者承包单位提出分包要求时不予认可。建设单位发现承包单位进行转包或者违法分包的，有权要求其改正，并应报请建设行政主管部门予以查处。
建设单位一般不得直接指定分包单位；确有特殊情况需要指定的，须征得承包单位的同意。
（二十二）监理单位应当依法把好合同履约关。凡实行监理的工程，工程监理人员发现承包单位违反合同约定进行转包或者违法分包的，应当按照《建筑法》第三十二条的规定，要求承包单位改正或者报告建设单位要求其改正；对于拒不改正的，应当报请建设行政主管部门予以查处。
（二十三）各级建设行政主管部门必须严格执法，对工程的承包活动实施跟踪管理，依法加大对工程转包和违法分包行为的查处力度。要按照《建筑法》第六十七条的规定，对于转包和违法分包工程的承包单位，责令其改正，没收违法所得，并处以罚款，可以责令停止整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
对于因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准而造成的损失，承包单位必须同接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
七、积极推进社会中介组织的发展
（二十四）各级建设行政主管部门要研究制订相应的政策和规划，积极培育招标投标中介组织，争取用至年的时间，使各类工程咨询、代理等社会中介组织，从数量和质量上都能基本满足工程招标投标的发展需求。
工程招标代理机构应当是自主经营、自负盈亏，依法取得工程招标代理资质证书，在资质证书许可的范围内从事工程招标代理业务，享有民事权力、承担民事责任的社会中介组织。
八、继续加强与纪检监察等部门的密切合作
（二十五）各级建设行政主管部门要积极会同纪检监察等部门，形成严密的监督网络，各司其职，密切配合，依法行政，对建筑市场实施综合治理，努力创造一个公开、公正、平等竞争的市场环境，尽快消除滋生腐败的条件，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。