中国加拿大研究网

Access
Canada (www.canadian-studies.net/accesscanada),  a one-stop internet gateway to
information resources on Canada, providing free access to wide-ranging
information and internet sites for students, researchers, and anyone interested
in Canada, was launched in the UK in September 2004.  Access to
Canadian government information and sources at both federal and provincial
levels is comprehensively reflected, together with information about
Aboriginal peoples, archives, Canadian Studies, education, genealogy, film,
history, industry, law, migration, newspapers, political parties, science &
technology, students, tourism, women's studies and much more.    

The project,
which reflects the expertise and remarkable enthusiasm of a number of
individuals, was developed by the Library & Resources Group of the British
Association for Canadian Studies - a group of librarians and information
managers throughout the United Kingdom who identify and advertise
resources to support Canadian Studies.  It was developed as part
of a Sustained Studies Program project supported by Foreign Affairs Canada
and the Foundation for Canadian Studies in the UK, to consider and assess the
past achievements and future prospects for the Canadian Studies
Program in the UK.

Thank you,

Wang Li

Dear Presidents/Directors:

Jean Labrie has asked the ICCS to send you the message below, requesting that you relay it to your members. It is a brief report on the results of the consultation process done within DFAIT regarding Canadian Studies. Please ask your members to return theirs comments to you. These comments will help foster the discussion during the Forum in Edmonton. I thank you for your collaboration on this matter.
  
++++++++++++++++++++++

Dear Canadianist friends,

The Canadian Studies Program as we know it has been in existence for more than 30 years and is quite successful. However, it has now to take into account the evolution of the academic, governmental and social environments. You realized that also to the point where the Canadianist community, through the International Council for Canadian Studies (ICCS) launched a broad consultation on the program and its components last May.

Foreign Affairs and International Trade Canada (DFAIT) also considers that there is room for improvement and is undergoing a review of all its academic relations programs. As we move forward in revamping DFAIT’s academic relations program, we want to ensure we are working closely with all the stakeholders so the program will be better adapted to governmental priorities and Canadianists’ needs.

A review of the Program is therefore under way and is directed towards a more strategic and targeted approach to Canadian Studies as part of Canada's overall approach to public diplomacy and international education. This program must be aligned to government and department priorities, building on synergies with other activities such as education marketing, youth mobility and scholarships.

We have already consulted our colleagues in the Department in Ottawa as well as those in Canadian missions who work on the program and we now want to submit to you the aspects of this consultation in order to get your opinion even if we have already spoken to some of you and were able to realize that our approach was similar to the one you may envisage. As you probably know, on May 24, 2007, in Edmonton, at the occasion of the Annual General Meeting of the ICCS, there will be a forum on the future of Canadian Studies and we would like to take that opportunity to gather your suggestions regarding this new approach. It is therefore of the outmost importance that you send your comments to the president of your association soon enough to leave her/him enough time to let us know your views even if some of you have already been consulted by our colleagues abroad. After that forum we will finalize the architecture of the new program. As the process is not yet completed, we cannot go in too much detail but in an attempt to give you as much information as possible to make your own opinion, we have prepared the following.

A NEW APPROACH
The new approach, while continuing to respect academic freedom, should be better targeted to support activities (teaching, conferences, seminars, research, etc.) in areas of policy relevance to Canada and supportive of regional strategies. The Canadian Government has identified some priorities that will be taken into account when allocating resources through the various components of the program. That does not mean that fields not directly related to these priorities will be abandoned.

Priority Issues:
- Peace and Security;
- North America Partnership (including key Canada-US bilateral issues);
- Economic Development and Competitiveness;
- Democracy, rule of law, human rights;
- Managing Diversity;
- Environment.

Once again, those are priorities therefore it does not exclude other issues related to enhancing and promoting a better knowledge of Canada, its values and culture.

Essential to a real renewal of the program we consider there is a need for a more focused and results-oriented approach, including:
- -        several components to run on a competitive basis. It is already the case for awards as well as support for Canadian Studies centres in some countries. We would apply this practice more widely;
- -        in these competitions, in addition to academic merit, preference will be given to projects which relate to government priorities and country strategies;
- -        increased focus on youth and connecting the best and brightest to Canada;
- -        integrate education marketing, where possible, to Canadian Studies activities to leverage our investments and promote interest among foreign students to consider Canada as a study destination;
- -        promote institutional linkages and research collaboration on priority issues between Canadian and foreign institutions through innovative partnerships;
- -        better communicate program success in Canada as well as abroad;
- -        better measurement of results.

Targeted Programming:

In addition to review existing program components, we are exploring the development of new ones (subject to available resources) to respond to priority issues, such as:

A Thematic Conference Grant Program: seeking a diversified participation by stakeholders including government representatives, NGOs, business sector, academics, students and Canadian experts. Such programs could be adapted to each region aiming to address important and timely issues about Canada, its relationship with a country or region, and its international affairs. Support provided would be designed to assist the organizing institution in holding the event and publishing the resulting papers and proceedings. Run on a competitive basis and offered throughout the world, assessment of proposals would include relevance to Canada-country/region relations, collaboration with Canadian partners, who is engaged (students, NGO’s, general public, local government representatives, private sector, etc.);

Graduate Student Debates, perhaps organized in parallel with regional conferences: Within the framework of the above mentioned thematic conferences, or the statutory conference of an association, a panel could be devoted to graduate students for debating on issues of interest related to priorities issues. Proposal would be distinct from the annual grant requests and would be evaluated in light of the topic to be debated, qualification of participants, expected audience, etc.;

A Graduate Students Research Award Program: to assist full-time graduate students at degree-granting institutions of higher education, whose dissertations are related in substantial part to Canada. Those awards would help them to undertake doctoral research in Canada. This program is already offered in some countries but we would extend it in region of strategic interest. Candidates would be evaluated by academics, first on the basis of academic merit, then taking into account the priorities of the Canadian Government and strategic objectives.;

Canadian Academic Leadership Program: based on a regional approach, this program would send top notch Canadian academics and researchers, and/or current or potential leaders in government, politics and the media to different regions of the world to speak on topics relevant to foreign policy objectives. Events would be organized in collaboration with local universities and other high profile organizations that would promote the event and secure a targeted audience. The program would be competitive and available everywhere in the world. Evaluation of proposals would take into account partnership with academia, business and/or civil society (including cost-sharing), linkages to regional/country strategies and Canadian foreign policy, multi country or regional partnerships, target audience(s), anticipated media coverage;

Broadening the reach of Canadian Studies activities by supporting foreign institutions in developing programs that encourage student mobility (exchanges, study tours, internships to Canada, scholarships, etc.). We think about implementing a program that would allow foreign students registered in Canadian Studies programs to complete their education in Canadian Studies programs offered by Canadian institutions. We also think about implementing an internship program where the Canadian intern working abroad would devote part of his/her time to education marketing (where there are no CECN offices), and youth programs;

A fund for innovative strategic projects that relate to international education activities. Even if this component would be more directed to our Canadian missions abroad, it would imply that the missions get into a partnership with a local organization. The fund would support specific projects closely linked to country strategies, especially at the regional level.

Your views are crucial to this exercise. The above-described approach is our vision on how the program could be looking, taking into account the various elements we need to consider at the governmental level and our willingness to continue to count on programs proven successful.

Please send your comments to the president of your association who, in turn, will forward them to your representative at the Annual General Meeting of ICCS.

Thank you in advance for your help.

前不久，中国社会科学院民族学与人类学研究所张继焦研究员和加拿大马尼托巴大学朱爱兰（Ellen R. Judd）教授合作，组织各国学者召开国际研讨会，共同探讨了“中国和亚太地区的移民”问题。
来自中国、加拿大、日本、马来西亚、印度尼西亚、泰国、印度、挪威、芬兰、香港和台湾等11个国家和地区的近40位学者提交了论文。其中，加拿大学者有7人，他们是：马尼托巴大学人类学学系朱爱兰（Ellen R. Judd）教授，多伦多大学的珍妮特•萨拉芙（Janet Salaff）教授、安格拉•思科（Angela Shik）副教授，米莫丽尔大学（Memorial University）的玛丽莲•珀特(Marilyn Porter)教授，不列颠哥伦比亚大学社会学系詹森（Graham E. Johnson）教授、亚洲图书馆馆长袁家瑜（Eleanor Yuen）教授和西蒙弗雷泽大学的琼•格雷克（Jon Grenke）先生。
本次研讨会探讨了：海外华人和国际移民研究、移民理论和政策、中国流动人口、世界各地的移民等4个议题。
伴随着全球化的浪潮，移民问题越来越引起各国政府和学者的高度关注。在亚洲和太平洋地区各国的工业化、城市化过程中，都出现了巨大的移民运动。根据联合国国际移民组织2004年发表的《2005年世界移民报告》：2000年全世界共有1.76亿移民，到2005年全球移民人数增加到了1.92亿人。在亚洲，移民人数也从1970年的2,810万人，增加到了2000年的4,380万人。
与会代表指出：都市的诱惑是世界性的。在亚洲和太平洋新兴工业化国家中，大量的人口从乡村向城市的迁移、从落后地区向富裕地区的迁移。在都市生活环境中，各种传播媒体、教育、文化和现代通讯事业都在潜移默化地改变着人们的生活方式。对迁移到城市工作的人口而言，就是要尽快适应城市的工作和生活。他们来到城市的目的远非打工——赚钱那么简单，在城市环境中，他们自身所携带的本民族文化和乡村文化必然与城市的主体文化发生一系列的接触和碰撞，这是一个广泛的整合过程。人类学家必须关注这类新兴的经济社会变迁和文化适应的现象。
这次会议是中国民族学会、国际人类学与民族学联合会第十六届世界大会筹备委员会（ICAES 2008）、中山大学等3家在广州联合主办的“文化多样性与当代世界” 国际学术研讨会的分会场之一。
会议期间，国际人类学与民族学联合会第十六届世界大会筹备委员会常务副主席、国家民委原副主任周明甫会见了加拿大代表团的部分成员。
（杜发春供稿）

2007年1月22日晚，在北京嘉里中心饭店咖啡苑举行了加拿大校友会联谊会。加拿大商会会长兼首席执行官南茜•安东尼（Nancy H. Anthony）女士出席了联谊会。南茜在1998年进入加拿大总商会之前，曾出任过联邦政府的副部长、爱德华岛省政府的高级顾问，她还担任过加拿大商业和劳动中心董事会的执行委员等职（见照片）。南茜•安东尼会长是应中国国际贸易促进会的邀请来华访问的。

中国加拿大研究会有4名成员参加了联谊会，他们是：北京外国语大学加拿大中心龚雁、付美榕、张笑一，中国社会科学院民族所加拿大中心杜发春。来自加拿大校友会部分校友、加中贸易理事会成员、在北京的企业代表30余人参加了聚会。大家就中加经贸合作、学术交往等话题进行了自由而友好的交谈。这次联谊会标志着加拿大校友会2007年新年活动的开始。本次加拿大校友会联谊会由加中贸易理事会主办。加中贸易理事会是一个旨在通过加拿大和中国的企业家或专业人士的之间的交流合作，促进加中之间的经济、文化交流的社团组织。

在2005年11月8日，由加拿大驻华大使馆、加拿大校友会、加中贸易理事会北京分部、中国加拿大研究会等机构主办了类似的活动，加拿大安大略省省长出席了那次晚餐联谊会。
（杜发春供稿）

青少年文学国际研讨会通知

由宁波大学外语学院、宁波大学加拿大研究中心主办、加拿大外交部和驻沪总领事馆、《外国文学研究》编辑部和北京师范大学中国儿童文学研究中心协办的“青少年文学国际研讨会”定于2007年5月18日-20日在浙江省宁波市召开。本次大会的议题包括：（1）加拿大当代青少年文学；（2）中加青少年文学比较研究；（3）外国青少年文学与中国青少年文学：创作与评论；（4）青少年文学创作与评论的多元化探索；（5）青少年文学中道德伦理的表达方式和效果；（6）中外成长小说研究。会议的工作语言为中英文两种语言。大会邀请了来自国内和加拿大、澳大利亚以及瑞典等国的知名作家与文艺评论家，如原国际儿童学会会长、澳大利亚首席儿童文学理论家John Stephens，国际儿童文学学会副会长Clare Bradford、加拿大University of Winnipeg 的Mavis Reimer教授，加拿大Calgary大学英语系教授、加拿大著名儿童文学理论家 Roderick McGillis教授，瑞典Kristianstad大学Jane Mattisson博士，届时他们将在大会上精彩发言。大会论文将择优在《外国文学研究》专栏上发表，会后还将出版国际会议论文集并申请ISSHP。会议详情请登录大会网址：http://ffl.nbu.edu.cn/huiyi.htm
参加本次会议的会务费为：中方专家每人人民币800元，外籍专家100美元，在读研究生每人人民币500元。
    与会专家到宁波市后的乘车路线为：在宁波火车南站和宁波汽车站下车后可乘坐546路公交车，到终点站宁波大学下车，也可乘坐出租车到宁波大学，出租车费用为40元左右；在宁波栎社机场下飞机后，可乘坐机场大巴到兴宁路民航售票处，然后乘坐367路公交车到宁波大学下车，或从机场乘坐出租车直接到宁波大学，出租车费用为100元左右。
宁波大学外语学院热忱欢迎海内外专家、学者相聚港城宁波，请您于2007年4月15日之前将回执寄至：浙江省宁波大学外语学院马钊；邮政编码：315211；联系电话：0574-87600048，同时将论文中英文摘要寄至上述地址，或者把电子文本发送至：mazhao@nbu.edu.cn或liuchunhui@nbu.edu.cn。


宁波大学外语学院
                                                        2006年10月20日
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回执（与会者敬请务必寄回）

姓名
性别 工作单位 职称
联系地址 联系电话
E-mail地址
论文题目（中英文）


是否住宿 单人住/双人住
注：本次会议中外代表均住在宁波大学宾馆。每晚单人间房费为200元，双人间房费为218元。费用自理。

杜发春
中国社会科学院民族学与人类学研究所

2006年12月13日至14日，中国—加拿大“社会和谐与经济发展”研讨会在北京举行。由中国社会科学院民族研究所、加拿大政策研究所、国际人类学民族学2008世界大会筹委会联合主办，加拿大驻华使馆协办。会议得到加拿大外交与国际贸易部、中国社会科学院的资助。来自加拿大和中国的70余位专家学者与会，其中加拿大23人。
本次会议旨在加强中加两国学者在社会和经济政治方面的相互了解，探索未来合作对话的机制。会议期间，与会代表围绕民族文化多样性、移民管理、经济繁荣、社会福利政策、教育与反贫困、环境政策等议题展开了讨论。中加两国都是多民族的国家，消除贫困、保护文化多样性、维护生态平衡、实现经济社会的可持续发展是两国的共同目标。以此会议为桥梁，中加两国学者相聚一堂，共同探讨现代化进程中的社会经济发展问题，具有重要的理论和现实意义。

一、民族文化多样性
中加两国都是多民族国家，因此，对于多民族、多元文化国家的治理成为本次论坛的重要议题。
中国社会科学院学部委员郝时远教授在主旨发言中认为，中国是一个多民族的国家，在实现现代化的发展进程中提出了构建和谐社会的重大战略任务。其中“尊重差异、包容多样”的思想，不仅是对当代世界正在形成的文化多样性观念的本质把握，也是实现多民族国家社会和谐的重要观念保障。这种观念无论对我们这个多民族国家、还是多样性世界，都揭示了处理包括族际关系在内的社会关系、国际关系的新境界。人类社会在认识差异和多样的问题上，一直存在着消除差异、排斥多样的误区。但是，事实证明，文明多样、文化差异并不必然导致冲突，需要解决的是如何对待“差异”和“多样”的观念与实践问题。对文化差异的尊重、对社会生活多样的包容是培植创造性的温床。在中国古代社会的政治智慧中不仅有“和而不同”的观念，而且也有在“差异”和“多样”中求和谐的实践。这对我们认识在差异中求和谐、在多样中求统一具有重要的启示意义。
魁北克大学蒙特利尔分校LALIBERTE André博士对加拿大宗教多样性的管理进行了探讨，认为加拿大的大城市试图协调现今一些移民团体的宗教信仰需求时，面临一系列两难困境，两难困境来自于宗教机构的双重属性，即，既是社会资本的重要来源，又是文化一致性的障碍。那些适用于针对欧洲移民的统计机制有待于完善，以便将宗教多样化的新近移民包括在内，特别是亚洲移民。决策者有必要促使当地公共机构培植新的宗教共同体，培养共同公民权的责任。
    魁北克大学蒙特利尔分校GAGNON Alain G.教授以《加拿大的联邦制度，国民多样性以及民主政治》论题，探讨行政联邦制度的概念，评价它在管理加拿大的国民多样性时所起的作用以及它在联邦民主政治中的运用。认为行政联邦制度将被看作是存在于日益多样化的政治团体背景下的国家霸权政策的潜在力量。
英国剑桥大学政治学系助理教授HASMATH Reza博士，以中国和加拿大为例，分析《民族性、社会包容和人类发展途径》，探讨加拿大人和中国人如何理解和执行种族差异管理制度。

二、国际移民
关于国际移民问题，学者们重点探讨了加拿大亚裔移民问题。
萨斯喀彻温大学李胜生（Peter S. Li）教授在其主旨发言《加拿大人口限制与移民论之间的矛盾》中，认为当前加拿大人口与劳动力的增长是由外来移民人口增长造成的，外来移民的构成已经由欧洲转变为亚洲或其他区域。尽管加拿大始终仰赖于外来移民，特别是非欧洲的移民，但是，有些研究认为，太多新来者带来了过多的多样性，这会对加拿大的领土和社会边界造成潜在的威胁。李教授认为，为了加拿大的经济与国家利益，必须排除对外来者的标准化偏见，并制定包容性的社会政策。
西蒙菲斯大学董德沃兹教授(Don DeVeretz)在主旨发言中说，最近，有很多香港及世界各地的加拿大移民又离开祖国，回家或去了第三国。这些移民大部分是加拿大公民。发言中讨论了他们对自己最后的离开是否满意，以及他们是否都完成了在加拿大没有完成的心愿。他说，加拿大人口正在呈现民族文化多样化的趋势。中国人已经成为加拿大人数最多的有色少数民族。但是，一些因素使他们对加拿大生活的满意程度增长或者降低，这些因素将最终影响他们的去留。董德沃兹教授对此进行了专门的论述，并在此与大家分享了他的研究结论。
与会者还特别关注了中国移民在加拿大的就业问题。魁北克大学ZHU Nong教授和中国外交学院的张翠珍讲师的论文《中国移民自就业的决定因素》分析了中国移民从事自就业的倾向以及收入的决定因素，认为较高的收入是从事自就业的动因。对大陆移民来说，文化程度较高的移民更倾向于从事自就业，但文化程度对香港移民从事自就业的作用不显著。从收入来看，文化程度仅对从事劳务活动的大陆移民的收入起促进作用，对从事自就业的大陆移民的收入没有影响。但对香港移民来说，无论是对自就业还是对劳务活动，文化程度对收入都起着显著的正向作用。
萨斯喀彻温大学宗力副教授在论文《中国大陆新移民及其在加拿大的就业障碍》分析了大陆专业技术移民在加拿大劳动力市场上就业的不利境况，指出造成就业障碍的某些因素：自身语言上的障碍、缺少在加的工作经验、劳动力市场的因素、以及在中国取得的学历和工作经验不能被承认或被贬值。最后讨论了政策意义。
《移民参与祖国经济：中国和加拿大面临的机遇与挑战》则从中国和加拿大两个角度帮助大家理解中国的海外商业，认为具有中加双重文化背景的中国企业家具有三个特点：国际视野、网络方法和综合的管理。这些因素解释了为什么这些企业策略尽管面临挑战仍能够给加拿大和中国带来机会。
对于华裔移民的认同问题，清华大学经济学研究所龙登高教授在题为《在海外重建文化认同与社会网络》发言中，认为共同的经历与利益结合，才是推动移民在海外新建认同与网络的决定性因素，而既有的文化背景只是一种基础而已。文化决定论、中华文化独特论等都是简单的、直观的现象性推论。

三、中国境内的移民问题
中国境内的移民为题，也成为本论坛的议题之一。
河海大学移民研究中心周建博士对中国非自愿移民历史、实践与政策进行了专门研究，内容包括移民安置政策和法律框架、补偿标准、机构以及新近变化。
中国社会科学院民族学与人类学研究所杜发春副研究员对中国生态移民所面临的挑战及其政策导向进行了分析，认为尽管一些地方的生态移民工程实施后取得了成效，但鉴于生态移民的复杂性，总体而言中国生态移民仍然处于试点、探索之中，在实施过程中还面临着许多挑战：如移民回迁、后续生计、城镇适应和文化传承等。一些地方的移民项目存在着缺乏科学规划、移民安置补偿低、牧民改行择业空间小等问题。有的地方移民后形成新的环境破坏，有的少数民族搬迁到政府免费为他们建的现代化住房，但不久又返回大山，使地方政府官员遭遇尴尬。如何解决生态移民过程中出现的各种问题？首先，要从文化视角看待环境问题，保护区域文化生态，动态地把握民族文化多样性现象，对各民族长期以来形成的生态智慧加以系统总结，移民成本应包括经济成本、文化成本、环境成本和心理成本等。其次，推进移民制度创新，建立长效、稳定、自主选择的人口转移制度，移民规划与区域产业布局相结合。再次，探讨建立生态移民的和谐机制及其动态评价指标体系，深化生态移民研究。
随着中国逐步建立城乡统一的劳动力市场，劳动力流动成为中国一种特殊的移民形式，即流动的劳工。因此，少数民族移民在都市中的适应成为社会问题之一。中国社会科学院民族学与人类学研究所张继焦研究员对此进行了专门讨论。认为他们在都市中的适应包括两大方面：一是进入都市经济、社会和文化的适应过程，二是在都市环境中与其他民族的交往、合作和竞争的适应过程。

四、社会政策领域
在社会政策领域，中国社会科学院唐钧研究员在《社会保障与社会和谐研究》中指出，由于中国的公共财政投入有限，在“养老”、“医疗”、“教育”和“住房”这4个方面都产生了严重的社会问题。他以上海、新疆社会保障改革实践以及新加坡社会保障模式为例，探讨了中国社会保障的改革路径选择，即“基本保险加补充保险”的模式：其中的基础部分可以在人们遇到社会经济风险时保住其生活水平的底线；补充保险部分，则可以形成综合性个人账户，在资金积累到一定程度后，可以以按揭方式贷出，用于购买住房、职业培训、子女教育乃至特殊情况下的医疗费用，然后按现行银行贷款利息分期还款。
中国劳动与社会保障部林志超博士关于《中国养老金制度的改革与发展》的演讲，认为为建立中国养老保险长效机制，实现养老制度可持续发展，应借鉴国际成功做法，把握总体发展趋势，逐步调整养老基金管理政策，改进基金管理方式，健全市场运作机制，加强内部风险管理，提高投资收益水平。
中国社会科学院社会政策研究中心杨团研究员对城市社区福利服务体制的改革，提出了自己的看法，认为城市社区福利服务领域，工业市场和政府的内部市场都很难进入。要突破这个症结，需要找到一种需求与供给的聚合与对接机制，这个机制就是公共服务以产业方式提供。
清华大学俞文华教授则关注中国财政体制改革对社会政策的影响。指出自改革开放以来，中国在中央和地方分权上，由之初“分权让利”的行政分权，向基于“税权划分”为主的财政分权的转变。这种转变的分水岭是1994年以实行分税制为代表的财政体制。分税制的实行，在提高中央财政对社会资源调控能力的同时，也带来了中央和地方政府之间、地方与地方之间财政失衡现象加剧的局面。尽管分税制对中央和地方的支出权力也做出了粗略的划分，但就社会政策而言，中央和地方的支出权力并没有明确地予以规定。结果，上述财政失衡现象给致力于解决各种社会问题的社会政策的推行，带来了地方政府社会政策支出负担增加与地区之间差距拉大的直接后果。尽管中央财政转移政策在一定程度上缓解了中央和地方之间的财政失衡状况，但仍然难以缓解地方政府日趋沉重的社会政策支出难题，特别是经济落后的中西部省份。最后认为，加拿大经验对目前中国社会政策变革的借鉴意义。

五、教育与反贫困
对于减少贫困问题，学者们从不同角度提出了看法。
对于解决贫困问题，加拿大政策研究所项目官员骆菁博士认为，贫穷不仅仅指低收入，而且使人们产生被社会排斥的体验。有七个方面的因素与低收入有关： 1、基本商品与服务；2、可靠的工作和收入；3、舒适和能够承担的住房；4、公共设施齐全，邻居友好；5、健康富有；6、基本人权，或者7、社会网络。
国家发展与改革委员会经济研究所严浩博士则以加拿大扶贫实践，提出“资产建设”路径。认为贫困不仅是一个收入不足的问题，同时也是一个储蓄和资产不足的问题。加拿大资产建设项目在扶贫对象中进行储蓄理财教育的经验值得参考，在现行的培训课程中，适当增加储蓄理财教育的内容，工作人员实时督导，保证扶贫资金的有效使用。
中国社会科学院王剑峰博士的题为《就业减贫与保护少数民族平等劳动权益》的演讲，探讨了中国劳动力市场化过程中，少数民族所面临的困境。在经济市场化过程中，中国少数民族的发展面临着两个方面的挑战：一个是贫困问题，另一个是边缘化。这个两个问题交织在一起，导致贫困的长期化和加深化。在农村贫困尚未解决的同时，伴随着体制转轨，城市贫困日益显现。当前在西部城市的新贫困群体主要有两部分构成：一是下岗工人，二是农民工。失业导致贫困。因此，促进少数民族就业在减贫行动中至关重要。在劳动力市场化过程中，少数民族就业面临着挑战，这种挑战一方面来自于自身，另一方面来自于社会排斥。这些情况要求我们的社会政策对此做出反应，以应对挑战，并通过促进少数民族就业的手段，推动减贫目标的实现。
如何通过教育来促进贫困的解决，中央民族大学黄健英博士主要从教育角度，探讨中国西部少数民族地区的反贫困问题。农村教育已成为缩小地区间、民族间发展差距，实现社会公平与和谐发展的关键因素。基于民族地区农村教育发展的特殊性，在落实“两免一补”的基础上，采取一些具有针对性的措施，通过政府有效的政策构建和制度安排，缩小教育发展差距，进而缩小民族间的发展差距。
联合国教科文组织统计所项目专家张延竑博士、渥太华大学曹沪华博士，从跨国研究的角度出发，提出提高教育质量与改善教育公平的政策和措施。
中国社会科学院周学文博士阐述了加拿大社会平均主义的表现和特点、正面意义、负面影响以及近年来加拿大社会的右倾化趋势。提出了中国在建设和谐社会的历史进程中应该借鉴加拿大的成功经验并吸取其失败的教训。

六、中加经济合作和中国经济发展问题
中加经济合作也是此次会议的焦点。
约克大学教授FROLIC Bernie Michael博士题为《加拿大与中国的经济联系：从小麦到石油》，回顾了中加经济的发展历史和现状，以及利益相关者。
加拿大政策研究所SAWCHUK Gary博士为我们分析了中国如何影响加拿大市场中的加拿大经济？指出，自从2000年以来，中国捕获了美国失掉的加拿大市场，这部分市场份额所得比其他所有国家加起来的所得更多（除了加拿大本身）。加拿大本土公司的高价值部门将同样面临来自中国的前所未有的压力，这些压力来源于中国面向加拿大市场领域的销售。
中国的金融市场在逐步开放，那么外资银行在中国的发展策略是什么？中国如何监管境内跨国银行？中国社会科学院世界经济与政治研究所陈北博士进行了精彩的分析。在对待如何拓展母国在中国的金融业务问题上，外资跨国银行策略不一，这一切给中国金融业既带来了机遇同时也提出了前所未有的挑战。本文通过跨国银行的准入条件、信用风险的监控、跨国银行在东道国的业务范围、以及现场检查等方面的研究，探讨东道国和母国对跨国银行的监管。
中国少数民族经济研究，成为本次论坛的一个热门话题。
中国社会科学院丁赛博士对农村地区汉族和少数民族的村人均年纯收入差异及其影响收入差异的因素进行了实证性的经验分析，认为少数民族人均年纯收入低于汉族和全国的平均水平。从地域来看，东北的少数民族和汉族在人均年纯收入上的差异最小；其次是西北地区，西南地区，而最后的位于中南地区湖南省的苗族和其他少数民族。影响少数民族人均年纯收入的主要因素是本村所在省的人均纯收入、本村劳动力从事工业的人数占村总人口的比例、少数民族所在的地理位置和受教育程度等方面。
中国商务部国际经济贸易研究院赵萍副研究员对中国的收入差距与消费分层进行了分析，认为经济转轨以来，中国的基尼系数逐年持续上升，农村社会消费品零售额与城市社会消费品零售额存在较大差距。中国最富裕的20%家庭的收入占到社会全部家庭收入的50.2%，而最贫穷的20%家庭的收入仅仅占到社会全部家庭收入的4.3%。
中国社会科学院刘小珉副研究员以广西为例，探讨了农业结构调整与民族地区农业和农村经济可持续发展之间的深层次关系。
中央民族大学施琳博士以云南红河区为例，认为中国少数民族经济发展具有“多型态”特点，经济发展的途径亦有多种选择。

七、加拿大原住民
会议还特别关注了加拿大原住民问题。
关于原住民收入，Wilfred Laurier大学副校长Paul Maxim教授在《加拿大原住民与非原住民收入间的分散化与两极化：收入不平等的分析》一文中，比较分析了薪水分布的范围和这四个原住民工人小群体同非原住民加拿大工人之间的两极分化现象，耐人寻味。
此外，有的学者还关注了原住民的身份和权力问题。中国社会科学院姜德顺副研究员的《加拿大土著民艰辛的维权之路》一文，认为加拿大的土著民问题与土著权利和条约权利有着十分密切的关联。这两类权利衍生于两大类法律规章：一类是《印第安人法》及其形成后百余年来的各种修正案，以及经由立法机关制定的一些法案；另一类是在殖民者或加拿大自治领当局代表英国王室与由一些酋长和头人所代表的各个部落土著民之间制订及缔结的条约，以及其他方面之间缔结的有关条约。
北京外国语大学王助副教授在《加拿大土著人身份确认的演变及现状》对新的《印第安人法》中的某些歧视性条款进行了分析，最后还对加拿大土著人身份和中国少数民族身份的确认方式进行了一些对比分析。
南开大学陈•巴特尔副教授对加拿大土著民殖民教育模式进行了文化反思，认为在欧洲殖民统治和加拿大自治领成立以来的很长一段时间内，以白人文化为中心的殖民教育模式在土著教育中占有绝对优势。后殖民时代，土著教育的发展要坚持文化平等的原则，解构欧洲中心的文化霸权，建构以土著文化为基础并融合西方科学的新模式。

八、环境政策
当前，在我们居住的地球村里，环境保护已经超越国界，成为全球性的问题。因此，环境保护成为今天论坛议题之一。
女王大学ANDERSON Bruce教授、MELIGRANA John副教授、项目专家ZHANG Zhiyao博士对于加拿大如何对于水质量管理与环境保护的理论和思想进行研究，以促进中国可持续水质量管理中的社会包容与经济发展。
加拿大一直关注中国的环境问题，并援助实施了若干环境项目，中国社会科学院城市发展与环境研究中心李宇军副研究员对此进行了专门探讨。
中国社会科学院工业经济研究所周民良研究员从产业格局与区域格局角度，探讨了中国的环境污染。认为从产业角度看，环境污染的扩大显然与工业化的推进有关。环境污染的扩大化，在一定程度上反映了控制环境污染政策的失效。如果有自上而下的严格约束政策的推动，环境污染扩大的趋势是可以改变的。
中央民族大学谢丽霜教授认为，随着东部地区产业结构调整和西部大开发的进一步深入，伴随而来的“东污西移”使西部开发陷入引资与环保的两难僵局，提出应该建立西进企业环境效应的控制—引导机制。

付 成 双
内容提要：毛皮边疆是北美西部开发中最具有传奇性的一种边疆，它不仅涉及范围广，持续时间长，而且创造了白人与印第安人交往的新形式，同样也给北美印第安人带来了深刻的影响。本文主要从环境史角度探讨了毛皮边疆对于印第安人所带来的生存环境的恶化和生态伦理的堕落，驳斥了所谓印第安人从毛皮贸易中受益的神话。
关键词：毛皮贸易 印第安人 环境伦理 瘟疫


毛皮贸易（Fur Trade）是北美历史上一种重要的边疆开发形式 。自白人殖民者踏上北美东岸的土地起，最初的交换就开始了。直到19世纪70年代前，从南到墨西哥湾、北至哈得逊湾沿岸，自大西洋海岸直到太平洋海岸的广阔范围内，都曾经出现过这种经济形式。毛皮贸易曾经是新法兰西存在的基础，也是列强争霸和促使他们深入北美内陆的关键因素。这是一种同其他边疆截然不同的开发模式，它不像其他边疆那样排斥印第安人，夺取其土地和生命，而是需要后者的合作。没有土著人的合作，这种经济形式一天也不可能在北美生存下去。而对于毛皮贸易问题的研究在我国学术界还一直没有引起学者们足够的重视，本文即试图围绕毛皮贸易对于印第安人的生态影响做一探讨，以求抛砖引玉，带动对这一问题的深入研究。

一、一种白人与土著人合作的边疆

狭义上的北美毛皮贸易仅指猎取和交换带有优质皮毛的动物皮，尤其是海狸皮（beaver）的行为。当时海狸分布在北美的绝大部分地区，数目估计在1，000万到4，000万只之间 ；而广义上的毛皮贸易还包括交换动物皮革的行为，如北美东南部的白尾鹿皮、西北地区的驯鹿皮和麋鹿皮、大草原上的野牛皮等。不过，海狸皮贸易是整个毛皮贸易的核心，在交换的过程中，其他动物的毛皮和交换的商品都要换算成海狸皮来计算。如1733年哈得逊湾公司在詹姆斯湾的麋鹿河毛皮站，1张上好的海狸皮可以兑换下列物品：1/2磅珠子（米色的）；3/4磅彩色的珠子；1只黄铜壶；1磅铅弹；1.5磅火药或2磅糖 。
最初吸引欧洲人到北美去的是纽芬兰附近丰富的鳕鱼资源，附近的印第安人对于渔民随身携带的铁器及小镜子、小珠子等用品非常渴望，于是就拿出自己所拥有的海狸皮进行交换，这样，最初的交易就开始了，而渔民们也就成为了最早的毛皮贸易商。1534年，法国探险家卡蒂埃在圣劳伦斯湾探险的时候，就曾经同印第安人进行过交易 。自此以后，毛皮贸易从其他行业中脱颖而出，成为北美历史上最具有传奇色彩的行业，以至于“150年来，欧洲人对西部内陆地区的兴趣几乎一直仅限于毛皮贸易” 。
与北美的其他边疆形式相比，除了同农业边疆相对立，具有极强的扩张性和脆弱性外，毛皮贸易的独特性还在于它是惟一一种依靠印第安人合作的边疆开发模式。毛皮贸易不同于农业边疆，后者所垂涎的只是印第安人的土地。在美国历史上，除了早期需要土著人帮助时、白人曾经对他们有过友好以外，其他大部分的边疆开发时期，印第安人是被作为文明进化的阻力而被排斥的。美国的“拓荒者坚持认为：印第安人和那些森林一样，必须当作文化进步的敌人而加以消灭” 。而在加拿大的毛皮边疆中，“那句‘一个好的印第安人就是一名死的印第安人’的口头禅从来没有被应用到毛皮贸易之中” 。毛皮贸易是“作为商人的白人和作为狩猎者的黄种人之间所进行的一项合作” 。“除了极个别的特例外，印第安人这边对欧洲物品的渴望和欧洲人那边对印第安毛皮的渴望是商人与西北地区的土著人之间的‘友谊’的唯一基础” 。除了在19世纪落基山区的捕猎中，美国毛皮商人阿斯特曾经引入了利用白人捕猎的集会制度外，毛皮贸易在它存在的绝大部分时间里，都离不开土著人的合作。
法国人在同英国人争夺毛皮资源的过程中，都有自己的印第安人盟友。早在尚普兰时期，法国人就同休伦人结盟。1609年，他帮助休伦人袭击了易落魁人的一个部落，从此与强大的易落魁人结仇；而后者则与英国人联盟。休伦人是法国人在毛皮贸易中的第一批猎手和中间贸易商。随着毛皮贸易产地的不断深入内地，法国人的猎手和中间商也不断西移。1640年代后，随着休伦人的灭绝，渥太华人、奥吉布瓦人、达科塔人、曼丹人直至最西部的部族，大部分都先后卷入毛皮贸易之中，不是变成猎手，就是中间人。
正是由于毛皮贸易中白人与土著人的这种相互关系，所以才在北美历史上缔造了一个特殊的混血种族¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬——梅蒂人（Métis）。从事毛皮贸易的商人和雇员大多是孤身深入内地的年轻人，远离欧洲的家庭和社会，许多人逐渐同土著妇女结婚。早在尚普兰时期，种族通婚就已经开始，他曾经对印第安酋长说：“我们的年轻人同您们的女儿们结婚，我们就是一家人了。”  对白人来说，“如果一名毛皮商人想要确保土著人的领袖每年都把毛皮送到他的贸易站来，那么没有比同他的女儿结婚更好的方法了” 。而对印第安人来说，想要持续得到白人的商品，尤其是枪支弹药的供应（这在对付敌对的部落时特别重要），维持自己部落在其他边缘部落和白人毛皮商人之间的中间商地位，同白人联姻也是一条行之有效的手段。“印第安人中显要人物的女儿同一个欧洲毛皮公司的青年结婚会坚固贸易关系，并且在其他方式不可能的情况下击败反对者” 。
正是在这种双方都相互需要的基础上，法国毛皮商人与印第安妇女之间的婚姻逐渐流行起来，于是妇女成为毛皮站里面重要的人手和组成部分，“没有乡村妻子（指印第安妇女）与之分享居处的商人是很少的” 。英国的哈得逊湾公司起初为了约束自己的雇员，禁止他们像法裔商人那样接纳印第安妇女，但法国人由于同印第安人联姻而在毛皮贸易中稳占上风。为了对付法国人的竞争和获得优质的毛皮，哈得逊湾公司最后也不得不接受了种族通婚的事实。甚至到了后来，海湾公司也体会到了利用印第安妇女作为免费劳动力和种族通婚的妙处。它的一名官员甚至向伦敦的董事会进言：“培育一小批有用的人手，使他们最终能够代替欧洲出生的雇员是非常有益的。”  正是由于毛皮贸易中印第安人同白人之间的这种特殊的关系，梅蒂人作为加拿大一个特殊的民族集团逐渐形成，并最终定居在红河地区，充当毛皮贸易的中间人和后勤保障，并在随后的贸易中发挥了重要的作用。根据加拿大1870年对雷德河居住区的首次人口普查，在当时的11，963名人口中，白人只有1，565名，印第安人558名，法裔梅蒂人5，757名，英裔的梅蒂人4，083名 。梅蒂人作为一支特殊的种族就这样在加拿大生存延续下来。根据1996年的人口统计，加拿大的梅蒂人总数达到了210，190人 。

二、毛皮贸易改变了土著人的生存环境及其生态伦理

为了能得到持续的毛皮供应，毛皮贸易这种经济形式需要保存北美毛皮产地的原始状态，与农业边疆那种大规模的征服自然、改天换地的情形相比，可以说是在北美诸多经济形式中对自然环境影响较小的一种。但这并不意味着它是保护环境和与自然和谐的。毛皮贸易以其特殊的方式同样在北美历史上制造了惨烈的生态灾难。
首先，毛皮贸易导致了许多珍贵毛皮动物的加速灭绝，从而改变了印第安人的生存环境。毛皮贸易一直处于一种高度的竞争状态，最明智的方法是在其他竞争者到来前尽量猎捕，把一片空白留给对手。例如，19世纪20年代后，哈得逊湾公司总裁辛普森针对有争议的落基山西南部地区而要求他的员工：“该地区海狸资源非常丰富，基于政治原因，我们应该设法尽可能快地努力去猎光它。”  这就是海湾公司所采取的著名的焦土政策（scorched earth policy）。毛皮贸易是法属新法兰西的经济支柱。1743年，法国与加拿大进行毛皮贸易的重要港口——拉罗谢尔——进口了12.7万张海狸皮、3万张貂皮、1.2万张海獭皮、11万张浣熊皮和1.6万张熊皮 。1742年，仅仅约克贸易站就交易了13万张海狸皮和0.9万张貂皮。甚至到了毛皮贸易已经衰竭的1854年，在伦敦市场上仍然交易了50.9万张海狸皮 。
疯狂的灭绝式大屠杀，导致了这种珍贵的毛皮动物数目锐减，并在多处灭绝。在1600年的时候，圣劳伦斯河一带的海狸就被捕完了；在1610年，哈得逊河上海狸还很常见，到1640年，它就在这一带和马萨诸塞海岸一带都绝迹了；到17世纪末，新英格兰的海狸几乎完全绝迹了；到1831年，海狸在北部大草原上也灭绝了，捕猎的方向转向太平洋地区。19世纪30年代，整个落基山区一年也只能捕获到2，000张海狸皮了。到19世纪40年代，北美的海狸皮捕猎永远地结束了。
就在海狸相继消失的同时，其他毛皮动物也遭遇到了类似的灭顶灾难。北美东南部的白尾鹿在白人到达时约为4，000万只。1707年，有12万张鹿皮被运离查尔斯顿；18世纪四五十年代，查尔斯顿每年平均运出17.8万张鹿皮。有的研究者认为，在贸易的盛期，每年大概要屠杀100万只鹿 。到19世纪末，曾经庞大的白尾鹿面临着灭绝的危险。草原上的野牛也经历了几乎相同的命运。由于需要供应西北公司和哈得逊湾公司的牛肉饼需要，梅蒂人到1850年，就已经把马尼托巴省的野牛都杀光了。在1873年以后，随着野牛皮制革的成功，野牛遭到了史无前例的大屠杀，在1872—1874年，每年被杀死的野牛高达300万头。结果，在短短的数年内，野牛的数量从原来的上千万头锐减到不到200头。到1903年，整个北美还剩下34头。
在白人到达前，丰富的动植物资源曾经是北美印第安人重要的食物来源，而毛皮动物的灭绝等于切断了北美土著人重要的食物来源，从而导致他们的贫困和对白人社会的依赖。1801年，克里克人的领袖疯狗抱怨道：“我们的鹿和野生动物几乎都没有了。”众所周知，野牛的灭绝是草原印第安人被迫放下武器、迁入保留地的重要原因。
其次，毛皮贸易在给毛皮动物造成灭顶之灾的同时，也深刻地改变了北美印第安人的生态伦理。千百年来，印第安人通过自己的方式，已经在北美的土地上深深地打上了自己的烙印。虽然目前学术界对于印第安人是否可以定义为生态的居民仍然存在较大的争议。但印第安人的确拥有非常优秀的一些生态伦理传统，不能用我们现在的准则去苛求他们符合我们的规范。他们虽然有时会杀光整群野牛，但他们有自己的伦理依据。而且，有的部族还相信如果不把见到的都杀死，这是对动物的大不敬，甚至认为这些动物会越杀越多。他们在猎杀动物时还有一套严格的程序，比如根据著名的毛皮商人亚历山大•亨利的记述，当一只海狸死后，奥吉布瓦人会把“它的头拿在手里，数次拍打并亲吻，由于拿走了它的生命而上千次地乞求原谅，称她是自己的亲戚和老祖母” 。虽然印第安人的许多做法我们现代人并不见得认同，但一个不争的事实是：在白人到来以前，印第安人通过迁移和根据季节转换而更换食谱，从而过着无忧无虑的生活。而且由于他们总体人数较少，被他们所改变的居住地周围的自然环境的在他们搬迁以后会迅速地恢复起来，而且他们猎捕的动物的数量远远低于动物自然淘汰的速度，不会对整个物种的延续造成太大的影响。
而毛皮贸易到来后，印第安人改变了自己的生活方式，变成了白人猎捕毛皮资源的杀戮工具，这“显然背离了他们原有的价值观” 。白人到来前，印第安人每年猎捕的毛皮一般以满足自己和家庭需要为依据，如地处白尾鹿密集地区的克里克人在卷入毛皮贸易前，平均每个家庭每年需要25—30张鹿皮。阿尔贡金人对于所猎取的海狸一般不会浪费，食肉用皮，甚至连海狸的大牙也是切割东西的工具。草原印第安人也形成了同野牛紧密相连的关系，一切生活所需都来源于野牛。然而一旦涉足毛皮贸易，印第安人屠杀动物的性质就变了，“随着毛皮贸易的加剧，卷入其中的土著部落开始了从为生计而捕猎向为海湾公司而捕猎的转变，杀死的动物远远多于他们本身所需” 。到19世纪上半期，随着越来越多的草原部落卷入毛皮贸易，他们“在把野牛当作赖以生存的基础的同时，开始把它们当成一种交易的商品” 。在卷入毛皮贸易后，一名克里克人平均每年要猎杀200—400只鹿，换取生活必需品和奢侈品。一般每名土著猎手一年会去毛皮站交易100张毛皮，其中，70张用来满足生计需要，30张用来供挥霍。
而且大部分印第安人都对欧洲的物品趋之若鹜，从而逐渐忘记自己传统的生存技巧。最初卷入毛皮贸易的蒙塔格奈人曾经对法国神父保罗•勒热纳说道：“海狸把我们的一切都打点好了，它会带来锅、斧头、刀剑和珠子，总之，它造就了所有的一切” 。欧洲工具的到来的确改变了一些部落的生活，如有了铁器，获得了暂时的富足等。然而，卷入毛皮贸易却使不少土著人逐渐放弃自己传统的生活方式，变得更加依赖欧洲商品，从而增加了自身的脆弱性。许多有识的印第安人也认识到依赖欧洲货物给他们造成的危害，在18世纪，当问及欧洲东西的用途时，得到的回答是：“勾引我们的女人，腐化我们的民族，引导我们的女儿们走上邪路，使她们变得骄傲而又懒惰。”就在印第安人疯狂屠杀海狸而富足的时候，一位温尼伯湖边的老人预言道：“我们如今不费力地去屠杀海狸，现在很富足，但很快就会变穷。因为当海狸被灭绝后，我们将没有东西去购买家庭生活所需要的物品。陌生人现在用铁夹子在我们的土地是游走，猎获海狸。我们，还有他们，不久就会变穷” 。
再者，毛皮贸易还使白人文化中的恶劣因素传入印第安人部落之中，侵害土著人的身体健康和道德观念。“毛皮商人走在最前面，探查最好的土地，把白人的工具和罪恶带给印第安人，以削弱印第安人自给自足经济，为后来的移民铺平道路” 。另外，虽然毛皮贸易这种经济形式本身并不像南部的农业边疆那样直接砍伐森林，改变环境，然而，毛皮商人为了得到上好的毛皮而不断深入美洲内陆，给东部乃至欧洲提供第一手的资料，客观上为后来的农业边疆的扩张准备了条件。

三、枪支、酒水和瘟疫——白人的“馈赠”
毛皮贸易之所以在北美历史上持续3个多世纪而经久不衰，关键就在于它的丰厚利润，无数张被海狸的鲜血染红的毛皮转化成白人手中闪闪发光的金银。有资料表明，一张海狸皮运到欧洲最高利润可以达到200倍以上的利润 。在海湾公司成立的头20年里，每年向股东支付的股息达到298%。然而毛皮贸易带给印第安人的却是灾难、耻辱和灭顶之灾。
在白人的所有商品中，有两样最为土著所青睐，一是枪支，二是酒。最初土著人从尚普兰那里领教到了枪支的威力。1609年6月，尚普兰同三名法国人卷入了休伦人与伊洛魁人的战斗。在这次冲突中，白人的火器给土著人留下了很深的影响 。领教了火器威力的易洛魁人从荷兰人那里得到了他们梦寐以求的枪支，从而“激起了易洛魁人进行征服和扩张的欲望”。到1630年，他们就拥有足够的枪支把法国人的阿尔贡金人盟友赶出了自己的领地。据称，莫霍克人到1643年就拥有了400只毛瑟枪 。随后，法国人也向他们的盟友提供枪支。自此以后，枪支在土著人中泛滥起来。拥有了枪支，就意味着自己的部族在同敌对的部族的对抗中，可以处于有利地位。“对于一个自己的敌对部落拥有火器的部落来说，没有别的选择，他们个个都感到不高兴，不可避免地会向竞争者宣战” 。枪支成为所有交换品中最为贵重的东西，最早的时候，一摞与枪等高的毛皮才能换到一支枪，即便是到了毛皮贸易的盛期的1718年，也得花费克里克人25张上好的毛皮。而且枪支的到来，不仅加快了猎杀的速度，使珍贵的毛皮动物加速消亡，而且还大大加强了土著冲突中的杀伤力。卷入毛皮贸易中的各部落为了争夺交易中间商的地位、欧洲商品和毛皮，相互侵入对方的领地，从而爆发冲突。18世纪早期，奇克托人杀光了自己领地内的鹿群，转而移入奇克索人的地区猎杀，从而引起双方的战争。而冲突爆发后，更加依赖欧洲的商品，尤其是枪支弹药的供应，形成恶性循环。据估计，从1620到1750年的130年间，新英格兰的印第安人有3.6万人死亡，其中有1万人直接死于战争，占死亡总数的25% 。
而酒则被土著人当作救命神水。起初，印第安人对酒水还心存恐惧，可后来尝到此物的甜头以后，对此渴望之极，从而给个人和整个部落都带来十分消极的影响。1770年，一名印第安事务官写道：“可以肯定的是，没有比它更让印第安人喜欢，而白人也更乐意给予的了。”虽然毛皮公司为了保证毛皮贸易的长远利益，禁止向土著人大量出售白酒，但通常是在同印第安交易前，先把他们灌得烂醉，然后再进行交易，而且公开和秘密的走私也一直泛滥不绝。比如，1799年，每季度大约有9，600加仑朗姆酒运往加拿大的西北地区；1803年，增加到21，000加仑。在卖给真正的消费者时，平均再兑上4倍的水，以致于酒占去了当时独木舟所运送的货物的1/3，成为“这一地区的流通货币” 。酒可以说是对印第安人危害最大的一种奢侈品，著名的毛皮商小亚历山大•亨利说道：“我们完全可以断言，酒是西北地区的万恶之源。”  19世纪30年代，著名的画家卡特林就曾经听说过600名苏族的武士用1，400条野牛舌头仅仅换了几加仑威士忌 。甚至连富兰克林在目睹了印第安人酗酒的混乱场面后，也不禁感叹：“如果真是上帝有心让这些野蛮人灭绝，以便给耕作的人们腾出土地的话，看起来朗姆酒很可能就是指定的工具。它已经消灭了所有那些从前居住在海岸的部落。”而且饮酒还使不少印第安人寻衅滋事，扰乱了原来部落之间的团结和和平的局面。饮酒的另一个害处是导致土著人生育率下降，人口素质变退化。1753年10月3日，易落魁人酋长向宾夕法尼亚殖民地长官和派来的调查员痛斥白酒带来的危害：“你们的商人们现在除了朗姆酒和面粉外，火药、铅弹或其他有价值的东西都不带来。朗姆酒把我们都毁了，我们请求您通过规范商人而阻止如此大量的酒类运到我们这里。我们从来没有想到贸易会变成了仅仅是威士忌和面粉…… 当这些威士忌酒贩子到来后，他们携带30到40公斤的酒放到我们面前让我们大喝，然后骗走我们本来同正当商人签约购买货物的所有毛皮……这些奸诈的酒贩子，一旦让印第安人饮酒上瘾，就会让他们把身上的每一件衣服都当掉。总之，如果这种事情继续下去，我们将不可避免地被毁掉。”
第三，通过与白人毛皮商的接触，白人所带来的传染病不仅在沿海泛滥，而且还随着毛皮贸易的脚步，不断深入内地，给整个北美的土著人造成灭顶之灾。随哥伦布一同到达美洲的传染病包括天花、肺炎、流感、霍乱、斑疹伤寒和痢疾等。其中以天花对土著人的危害最为深重。根据皮艾尔•比尔德的记载，早在1616年，传染病已经在缅因和新斯克舍地区流行。1616年，天花第一次在新英格兰南部地区流行了3年之久，深入内地20—30英里。此后，天花就经常在北美各地爆发，17世纪30年代在马萨诸塞的阿尔贡金人中爆发，结果印第安人“整村整村地灭绝，在一些村庄里逃脱厄运的还不到一个人” 。其中1633年在北美东北地区爆发的一次最为惨烈，受感染者死亡率高达95%。频繁的疾病打击，使得印第安人的数量急剧减少，在17世纪的前四分之三的时间里，新英格兰土著人口的数量从7万多人下降到了不到1.2万，东北部曾经强大的阿本乃吉印第安人（Abenaki Indian）的人口从1万人下降到了不到500人。
白人所带来的这些传染病随着毛皮贸易的不断向西延伸而深入北美大陆内部，给那里的印第安人带来灾难。例如，著名的草原部落——黑脚人由于卷入毛皮贸易而导致社会生活的巨大变化。1780年，白人带到西北地区的天花使得90%的奇帕维安人（Chipwyan）丧生；1818—1820年，百日咳和麻疹袭击了草原，致使阿西比尼亚人的一半（3000人）死去，克里人死掉了1/3 。多次被援引的下述事件是毛皮贸易传播瘟疫的最佳例证：1837年4月，一艘美国毛皮公司的汽船“圣皮特号”离开圣路易向密苏里河上游航行，船上有人感染了天花。6月5日，该船到达苏人的毛皮代理站，并卸货给等待在那里的扬克顿人和桑迪苏人；14天后，船上的两名阿里卡拉人妇女在克拉克堡下船。5天后，“圣皮特号”到达尤宁堡。该船所到之处，传染病都流行起来。在一个曼丹人的村落，600人中只有14人幸免于难，致使曼丹人在草原上几乎绝迹；另有3/4的黑脚人，1/2的阿西比尼亚人和阿里卡拉人，1/4的波尼人，总共有17，000名印第安人被这次瘟疫夺去了生命 。
疾病不仅使土著人的人口锐减，还彻底摧毁了印第安人的社会秩序和生存基础。原来，巫医在部落中享有很高的地位，现在，不仅普通的印第安人大量死去，甚至连巫医自己也经常难逃染病死亡的命运，整个社会的宗教和精神基础就这样变松懈了。而与此同时，东部的白人则大肆散布所谓印第安人野蛮、是异教徒的谬论，加紧文化同化政策，结果在同白人接触了几个时代以后，东部印第安人从社会基础到精神基础都垮了下来。虽然有些土著领袖认识到了毛皮贸易带给他们的危害，也有极个别的像加拿大西北部的奇帕维安人坚持依靠猎取驯鹿为生拒绝插足毛皮贸易。但北美大陆上的大多数部落都身不由己地卷入毛皮贸易之中，而且深受其害。有的学者估计，天花等传染病造成了北美80%的土著人死亡，即便是最保守的估计也在65%左右 。
四、结论
总之，通过分析毛皮贸易对印第安人的生态影响，我们可以得出如下结论：
第一，毛皮边疆开创了两种文化接触和交往的新模式，是北美历史上具有重要意义的边疆。毛皮商人的脚步几乎踏遍了整个北美大陆，绵延三个多世纪而不绝，大多数的北美印第安人都先后被拉入了这个体系之中。同南部农业边疆中那种公然悬赏土著人的头盖骨和为了谋取土著人的土地而发动的战争相比，毛皮边疆创造了白人与土著人合作交往的新模式，缔造了一个新的种族——梅蒂人，从而深刻地影响了北美，尤其是加拿大的历史发展。同时，毛皮贸易也深刻地改变了印第安人的社会生活和文化观念。毛皮贸易商为印第安人带来了白人的商品与文化观念，这些商品从一定程度上加快了印第安人社会进化的步伐，使他们从前铁器时代一跃发展到火器时代。随着这种物质变化的发生，在印第安人内部，也出现了两派不同的意见，一派是要求印第安人恢复到过去自给自足的传统生活方式，而另一派则主张采纳白人文化的一些先进的因素，实行现代化。
其二，毛皮边疆同北美历史上其他边疆开发形式，如方木边疆、渔业边疆、畜牧业边疆等一样，是一种所谓的大宗产品经济（staple economy），这种经济的特点是大规模地开发一种或几种自然资源，供应出口。而毛皮贸易所主要赖以存在的是海狸、白尾鹿等少数几种动物资源。由于当时整个北美盛行的是基督教文明所鼓吹的人类征服自然、万物为人类所用的人类中心主义自然观，同其他形式的边疆开发一样，毛皮边疆也深深地改变了北美的自然环境，带来了空前的生态灾难：无数动物遭到史无前例的血腥大屠杀，濒临灭绝的境地。
第三，毛皮贸易改变了印第安人的生存环境和生态伦理，使他们堕落为白人牟利的屠杀工具，不仅饱受白人所带来的瘟疫的危害，而且变得更加脆弱，因而，印第安人是毛皮贸易中的牺牲品而不是获利者。在当今的学术界，有些学者片面看到毛皮贸易带给印第安人的暂时的繁荣和进步，而漠视它给印第安人带来的沉重灾难，声称：“毛皮贸易没有摧毁土著人的文化，印第安人是贸易中的参加者，而非牺牲品” 。通过我们的前面的分析可以清楚地看到，印第安人自从卷入了毛皮贸易以后，传统的伦理观念和社会秩序受到严重冲击，沦落为白人谋取毛皮的杀戮工具，原来的生存环境遭到严重破坏，面临饥饿的威胁。同时，由于毛皮贸易是印白合作的一种经济形式，相对于其他边疆形式，卷入毛皮贸易的印第安人更容易受到白人所携带传染病的危害。连当时的白人也不得不承认这一点：1640年，耶稣会会士杰罗姆•拉勒芒写道：“无论我们在哪里驻足，死亡和疾病都与我们形影相随……人们上百次地提到，我们在哪儿最受欢迎，在哪儿施洗礼最多，事实上那里的人便死得最多。”

[本文作者付成双，南开大学世界近现代史研究中心副研究员。天津 300071]


The Ecological Impact of the Fur
Trade on the Indians of North America
Fu Chengshuang
Abstract: Fur trade was the most fantastic frontier in the history of North America, which lasted more than 300 years and covered almost all the areas of North America. Compared to the agricultural frontier of the American West, the fur trade frontier shaped a new mode of the White and Indians interaction. The two races cooperated in their chasing of the fur bearing animals. However, as the white benefited a lot from the fur trade, what left to the Indians were suffering and humiliation. This paper studies the ecological changes the fur trade brought to the indigenous people and refutes the so called myth of Indians benefiting from the fur trade.
Key Words: Fur Trade; Ecological Indians; Environmental Ethics; Pestilence

齐丽
（山东大学加拿大研究中心，济南 250100）

[提要] 二十世纪60-70年代，加拿大社会主义女性主义由于其颇具吸引力的理论和丰富的实践活动，一度成为妇女运动的主流。本文探讨了加拿大女性主义的实践活动。社会主义女性主义建立了许多妇女组织，组织了包括罢工、示威等形式的活动，并积极同工会等力量联合，从而吸引了大批妇女，在实践中验证自己的理论。
[关键词]加拿大  女性主义  社会主义女性主义  妇女解放运动

Practical activities of Canadian Socialist Feminism
Abstract: Canadian socialist feminism has its own attraction to mass women during the 1960-70s because of its ideology and practice. This article focuses on the practical activities of the Socialist Feminism. They put the theory into practice by means of organizing, strike, demonstration and so on. Thus their theory was confirmed.
Key words: Canada; Feminism; Socialist Feminism; Women’s Movement



一般说来，女性主义既是一个理论流派，又是一种政治实践，而且它作为理论流派和作为政治实践不可分离地联系着。
1966年，英国的社会主义女性主义者朱丽叶•米切尔在加拿大左翼刊物《新左派观察》上发表《妇女：最漫长的革命》（Women：The Longest Revolution）一文。①加拿大左翼妇女紧随其后。1967年秋天，一些既是女性主义者同时又是左翼的妇女开始撰写她们的经历。朱迪•伯恩斯坦（Judy Bernstein）、佩吉•莫顿 （Peggy Morton）、琳达•茜茜（Linda Seese）和米娜•武德（Myrna Wood），这些加拿大学生和平行动联合会（Student Union for Peace Action）的积极分子们，在文章中写道：“姐妹们，兄弟们，情人们，……听着，追随加拿大左翼妇女的足迹去吧。”[1](p. 99)加拿大社会主义女性主义的实践活动从此发端。

社会主义女性主义的活动领域十分广泛。二十世纪60年代末到70年代，她们的实践活动已经超越了大学的围墙。从活动范围看，从大城市到中小城市，从大学到社区，整个大陆都有她们的身影。从活动内容看，涉及妇女关心的日托、堕胎、组织工会、建立提高觉悟小组、增加家长津贴等问题。所以，认为它的活动范围主要在大城市和大学的观点值得商榷。②

一、 社会主义女性主义组织数量的增加及规模的扩大

从60年代起，加拿大的社会主义女性主义逐渐成为妇女运动中颇具影响的一个流派，表现为它的组织数目从无到有，逐渐增加，规模也有扩大的趋势。本文择要分析几个有代表性的组织。
第一个自我定位为社会主义女性主义性质的组织，是创建于1969年的萨斯卡通妇女解放组织(Saskatoon Women’s Liberation)。创建者是一些主张全体妇女平等的左翼女工。该组织一直存在到1981年，是加拿大社会主义女性主义组织中历史最悠久的一个。
萨斯卡通妇女解放组织同其他妇女组织有广泛的联系，它关注众多的妇女问题，经常猛烈抨击政府行为。例如，1975年5月，渥太华召开磋商会议，讨论即将在墨西哥召开的国际妇女年会的议题。该组织指出：“我们想要提醒大众注意的是，对于妇女运动屡次提出的问题来说，政府关于国际妇女年会的计划无异于一场笑剧。……政府无意对妇女所受的压迫做任何根本性的改革。” [1](p.64)如此尖锐的批评，深受左翼妇女的欢迎。
1977年10月14日，该组织发表了一份关于妇女运动的形势报告，明确阐述了自己的立场：“妇女的真正解放只有在社会主义才能实现，社会主义只有解放妇女才能建成。”该组织采取民主集中制的原则组织活动。它有四条成员守则，其一是：“成员必须熟读本组织的所有文件，即便私下不同意，公开场合也必须支持这些立场。” [2](p. 6) 这个原则保证了该组织即使内部观点分歧，也能对外保持一致，从而增强了力量。
规模较大的社会主义女性主义组织是多伦多国际妇女节委员会（International Women’s Day Committee，Toronto），它隶属于妇女地位全国行动促进会（National Action Committee on the Status of Women）。
这个组织成立于1978年，缘于一个庆祝1978年国际妇女节(IWD)的计划。在一系列国际妇女节的评价会议上，许多妇女表示，有必要建立一个把庆祝活动上所讨论的许多观点付诸实践的组织。1979年春夏两季，委员会举行了一系列讨论，力图明确其政纲和策略，最后决定采取联合的基本形式，自我定位为一个包含多个妇女政治流派的反对资本主义、反对父权制的组织。在它的《团结纲要》（Basis of Unity）中，这个组织阐明了自己的斗争目标和立场：“我们主张妇女要在社会、政治、经济、性别、心理和文化等方面获得完全解放。我们以公开声明的形式反对妇女所受的压迫。……我们发现，妇女受压迫的根源在于父权制资本主义制度。……妇女的解放必须借助对现存社会制度的深刻而激烈的变革才能完成。……另外，在斗争中，我们不能把加拿大政府视为中立的旁观者。……必须把政府看作是问题的一部分，而不是解决方法。” [1](p. 284)
多伦多国际妇女节委员会的斗争策略包括：推动多伦多各个妇女组织的联合；把妇女的联合视为超越一切的首要任务；推动女同性恋者在政治上和行动上同这个组织的一体化。后文的实践表明，这个组织成功地达到了自己的斗争目标。
这个组织吸引了许多来自其他左派组织的社会主义女性主义者。《求变的女性组织——加拿大当代妇女运动》一书的三位作者南希•亚当森，琳达•布利斯金和玛格丽特•麦克斐尔就是这种典型。“1980年初期，我们三人同时来到多伦多国际妇女节委员会。我们来自妇女运动的三个不同背景：托派左翼，蒙特利尔左翼，多伦多女同性恋者社团。我们都致力于把多伦多国际妇女节委员会建成一个自觉的社会主义女性主义组织，使其功能更开放，而不仅仅是左派组织。” [1](p. 76)
第三个有代表性的组织，是与工会和其他组织结盟并获得扩大的萨斯喀彻温劳动妇女（Saskatchewan Working Women）。
萨斯喀彻温劳动妇女在1979年9月成立之后，向所有妇女开放，其成员包括“所有赞同组织的工会和非工会人员，有薪和无薪的人员。”它在萨斯卡通、里贾纳、斯威夫特卡伦特和阿尔伯特王子城设有四个分部，影响了加拿大从西到东的几大城市。到1980年，发展了150名成员。它的活动包括：支持女工要求增加工资的罢工；关注日托问题，要求政府开办足够的托幼机构，给与有子女的妇女母亲津贴；①鼓励雇用妇女和残疾人的企业行动；结束对有子女人员在工作单位所受的的歧视等。1980-1981年负责萨斯喀彻温劳动妇女的总裁丹尼思•科利（Denise Kouri ）总结了该组织的政纲：
“……我们相信向政府施加压力促其变革十分重要。我们清楚，政府并不想为我们解决问题。……我们并未把劳动妇女的问题严格地等同妇女就业问题，但我们把这一问题放到妇女在家庭和社会整体中的地位这一背景下进行考虑。”[3](p.7)
二十世纪70年代，各派妇女组织和服务机构的数目都有惊人地增长。1969年，不列颠哥伦比亚省有2个注册的妇女组织，到1974年，发展到100个左右。到1979年11月，全加拿大有39个妇女活动中心，每个省或者地区至少有一个。[4](p. 18)
其中，社会主义女性主义的影响日渐增强。1972年，加拿大妇女教育出版社首次出版《妇女团结》（Women unite！）一书，书中指出：“加拿大与美国的区别在于，加拿大妇女更习惯于用社会阶级的观念分析女性受压迫的根源。这表明，马克思主义观点已开始在加拿大妇女解放运动中成为中心。”[1](p. 50)
社会主义女性主义组织的共同特点是：最初由一些关心公众事务的活跃分子（大多是白人中产阶级知识分子）组成，组织上对外开放，吸收各种赞同社会主义女性主义的人参加；富有战斗精神，非常关注跟妇女切身利益相关的问题；不拒绝明确地表达自己的态度和立场，努力在广大妇女中宣传社会主义女性主义的主张等。

二、建立工会、组织罢工和示威游行等活动

社会主义女性主义从一开始就强调妇女运动走出校园，进入社区，关注女工，广泛建立组织，要求从根本上进行社会和政治变革。这样，实践活动逐渐离开了白人中产阶级创建者的初衷，走向更广泛的领域。在70年代，社会主义女性主义者面临的挑战，是如何把阶级和性别问题结合起来。
由于社会主义女性主义与左翼和社会主义的天然联系，对工人运动的支持和参与是其实践活动中十分重要的部分。
1978年，在安大略的弗莱克（Fleck）罢工事件中，尽管警察局动用了五百名警察，支出了200万加元的费用，120名罢工工人（绝大多数是妇女）坚持斗争六个月，抵制住了种种破坏罢工的行为，最终赢得了反对弗莱克制造业限制的胜利。
在这次罢工中，社会主义女性主义分子与工会组织联合起来，发挥了强大的作用。工会活动分子马洛尼（Heather Jon Maroney）在一篇文章中强调说：“……妇女在罢工中富有战斗性的行为，是对当前资本主义社会性别劳务分工的真实挑战。在弗莱克罢工中，罢工工人明确地把这些挑战联系在一起。…… 她们得到的教训是，在合适的政治条件下，妇女的自觉组织将会在斗争中使女性主义意识和行动激进化、自觉化、扩大化。”[5](p. 94)
在男子举行罢工时，社会主义女性主义分子还积极动员他们的妻子组成支持罢工的后援组织，以提高妇女的整体觉悟。1978年在萨德伯利（Sudbury）罢工中，罢工者的自愿者组织——妻子后援会(Wives Supporting the Strike)，就是其中一例。
工会活动分子阿加•莱尼（Arja Lane）也是社会主义女性主义者。她认为“同妻子后援会一道工作是一种政治化的经验。……对许多人来说，这是她们第一次开会，第一次暴露劳资关系的‘怎么样’、‘是什么’和‘为什么’。我们在开会和参与某些事件的所见所闻，学到的技巧，都使我们有能力应付日常生活的方方面面。”[6]另一名妻子后援会的成员描述了这种组织经历对她的生活的影响。她说：“罢工之后，我丈夫用全新的眼光看待我。他听任我在会议上大声讲话，允许我自己去多伦多参加集会。我意识到我在这个家里有了更多的权利。”[6](pp. 330-331)
社会主义女性主义组织还围绕妇女堕胎问题举行过大规模示威活动。堕胎在二十世纪70年代早期成为各派妇女关注的一个问题。1968年，传播节育知识在加拿大还是非法的，麦吉尔皇后大学学生会悄悄出版的《节育手册》（Birth-Control Handbook）一书，迅速成为全加乃至全北美最畅销的地下读物。妇女们认识到，身体是自己的，堕胎是妇女控制自己身体的权利。
1969年，加拿大联邦政府批准成立了一个堕胎医疗委员会（Therapeutic Abortion Committee），宣布出售节育器具、传播节育知识和堕胎为合法；但是妇女堕胎必须经过该委员会核准，否则仍被视为违法，从业医生要受到法律处罚。这被称为“联邦堕胎法”。妇女们对该法案非常不满，因为按照该法律条文的限制，要取得合法堕胎权的机会微乎其微，要堕胎就必须去非法的小诊所。由于小诊所医疗条件的限制，许多妇女因而丧命。从1970年起，加拿大妇女开始组织各种反堕胎法活动。2月14日，在温哥华举行了第一次要求废除“联邦堕胎法”的示威活动。4月，温哥华妇女决策委员会要求妇女们参加从温哥华到渥太华的穿越加拿大的“反堕胎法大游行”。她们声称：“我们认为，加拿大政府跟加拿大妇女正处于战争状态。如果政府在1970年5月11日下午三点之前不采取措施满足我们的要求的话，我们将被迫对加拿大政府的宣战做出反应。”[5](p. 94) 示威途中，成千上万的支持者呼吁废除堕胎法。妇女在游行中抬着一具象征着在非法堕胎中死亡的妇女的棺材，从温哥华经坎卢鲁斯，埃德蒙顿，里贾纳，温尼伯，莱克海德，多伦多，最后到达渥太华。她们集中在议会大厦外，坐在参观者长廊下，结成人墙，造成了一定的声势。
萨斯卡通妇女解放组织积极参与了这次示威的组织活动。它在1970年11月的声明中总结了这次活动的影响：“在加拿大，反堕胎法大游行是整个妇女解放运动的催化剂，催生了许多新组织，提高了妇女对团结力量的认识。” [7](p. 21)妇女们认识到，她们所受的压迫的根源在于父权制资本主义政府。虽然这次示威在当时并未达到预期目的，但是广大妇女不断斗争，又经过大约十数件案例的判决后，1988年，加拿大最高法院裁定联邦堕胎法违宪。

三、呼吁各派联合及同其他力量联合

70年代，社会主义女性主义已经认识到，妇女运动内部的团结以及妇女运动与其他社会运动进行联合，都是十分重要的。多伦多国际妇女节委员会的《团结纲要》（Basis of Unity）最早明确了这一点。它指出：“社会主义女性主义者需要的盟军，首先应该在目前组成妇女运动的各个组织中寻找。社会主义女性主义者希望同所有那些反抗妇女所受的压迫的力量合作。工会是妇女解放的一支特别重要而有力的盟军。”[1](p. 284)
因此，在各项重大活动中，社会主义女性主义都试图成为连接女性主义各派的桥梁。与此同时，工会活动家们也试图同妇女运动结合，建立广泛的具有工人阶级意识和女性主义思想的基础组织。70年代末到80年代中期，多伦多国际妇女节委员会和一些工会组织结成联盟，如安大略省的“劳联”下属组织和新民主党的组织，女工工会等。正是这些组织的共同努力，才使得女性主义社团旗帜鲜明地支持罢工活动。
多伦多国际妇女节委员会通过“三八同盟”把自己的观点传播给其他妇女组织。“三八同盟”是多伦多妇女庆祝国际妇女节的一个同盟组织；在1979－1984年间，多伦多国际妇女节委员会在同盟中起着领导作用。从1978年开始，大批妇女组织起来，充当一系列“妇女罢工”——比如弗莱克罢工和普泰克斯罢工的纠察队或直接参与罢工。同一年，加拿大劳工联合会（Canadian Labour Congress）召开第二届女工会活动积极分子大会；在魁北克，共同阵线赢得了妇女产后二十周的带薪假期，同时父亲也可以享受五天的带薪假期；1980年，安大略劳联（Ontario Federation of Labour）组织了一场大规模的日托运动。[1]（p. 80）多伦多国际妇女节委员会积极参与或组织了这些活动，它被许多安大略进步人士视为基层女性主义的重要声音。①
同时，萨斯喀彻温劳动妇女也积极同工会联合。它在1979－1980年的年度报告中指出，其劳工团结委员会与下述组织有联系：萨斯喀彻温政府公务员联合会，加拿大邮递员工会，加拿大公立医院从业者工会，以及加拿大公众服务业联盟。[3]像多伦多国际妇女节委员会一样，萨斯喀彻温劳动妇女并不限制成员参加工会的斗争。其成员有的参加了当地的托幼联合会，有的参加了津巴布韦籍日托工人穿越加拿大的倡议会议，有的积极关注阿尔伯特王子城地区的妇女抗议削减失业保险金大额活动。多伦多国际妇女节委员会和萨斯喀彻温劳动妇女都代表了社会主义女性主义组织同工会和其他力量联合的趋势，显示出妇女运动逐渐走向成熟，政治目标逐渐深化。

1975年之后，加拿大基层女性主义改变了策略，不再注重各派的多样化，而是注重联合，注重广大妇女的政治化。虽然各派的争论和差别并没有消失，然而各派都在寻求建立一种更具公众化、更能提供参与机会、更具对抗性的活动方向；也都认识到，妇女运动必须共同协作，才能有效地挑战现存的社会制度。社会主义女性主义成功地做到了这一点。


[作者简介]齐丽（1969年—）2005年毕业于山东大学历史文化学院，获历史学硕士学位。

参考文献：
[1] Nancy Adamson, Linda Briskin, Margaret McPhail, Feminist Organizing For Change:TheContemporary Women’s Movement in Canada [M].Toronto: Oxford University Press, 1988.
[2]SWLPapers,ConstitutionalProposal,Jan.1978.[DB/OL]http://www.biblio.uottawa.ca/archives/cwma-acmf-e.html.2005-5-15.
[3] SWW Papers, Draft of Opening Remarks by Denise Kouri for SWW,1981Convention.[DB/OL]http://www.biblio.uottawa.ca/archives/cwma-acmf-e.html.2005-5-15.
[4] A test of Unity: Lesbian Visibility in the British Columbia FederationofWomen,1974&1975.[DB/OL]http://www.biblio.uottawa.ca/archives/cwma-acmf-e.html.2005-5-15.
[5] Heather Jon Maroney, Feminism at work [A].Heather Jon Maroney & Meg Luxton. Feminism and Political Economy [C]. Toronto: Methuen, 1987.
[6] Arja Lane, Wives Supporting the Strike [A]. Linda Briskin & Lynda Yanz. Union Sisters [C]. Toronto: Women’s Press, 1983.
[7] SWL Papers, A Proposal for Action-By the Birth- Control & AbortionofSWL,Nov.1970.[DB/OL]http://www.biblio.uottawa.ca/archives/cwma-acmf-e.html.2005-5-15

于淼

（保定师范专科学校历史系，河北 保定 071000）

[提要]加美关系长期处于北大西洋三角关系框架中，战后初期，最终转变成为以加拿大对美国依赖为特征的加美特殊关系，双边关系密切，但时有分歧。在对美政策上，国力较弱的加拿大面对强邻霸国维权不易。
[关键词]加美特殊关系，民族主义，特鲁多
Canadian-American Special Relationship
in the 1950s and 1960s

Abstract: Canadian-American relationship shaped in the North Atlantic Triangle a long time,and the relationship finally turned into the Canadian-American Special Relationship at the initial stage of the Cold War. It is the characteristic of the Special Relationship that Canada has depended on the United States. The bilateral relationship has been very close, but sometimes there have been some disputes between them. Canada is weaker than the United States, so it is very difficult that the government of Canada have protected Canadian rights and interests.

Key Words: The Canadian-American Special Relationship,Nationalism,Trudeau


回顾加美关系史，从18世纪后期起，加美关系就长期处于英、美、加北大西洋三角关系框架中，随着三方经济政治的不平衡发展，北大西洋三角关系框架渐趋解体，加美两国逐渐接近。两次世界大战推动了加美双边关系的发展，20世纪50年代中期加美关系最终演变成为以加拿大对美国依赖为特征的加美特殊关系，双边关系密切。在特殊关系框架之下，从50年代中期到60年代末(可以称之为战后的“前特鲁多时代”)加拿大放弃了均衡外交，推行“悄悄外交”战略。它将美国作为强大后台以保护自己，并且于冷战中加入美国一方，在主要国际问题上支持美国，同时保持适度的自由。双边关系更加密切，但时常出现分歧。加美特殊关系既协调又矛盾，“协调”与“矛盾”此消彼长，而当“矛盾”一方占优势之时，加美关系便屡起波澜。特鲁多对美外交政策调整即是其结果与表象。
朝鲜战争结束后，美苏之间的全面冷战进一步升级。加拿大地近苏联，又紧接美国本土之北，因此作为一个中等规模的西方发达国家，它需要依靠美国来庇护自己以抵制苏联的军事威胁，同时它对于美国来说也具有十分重要的战略意义。在此基础上加美建立了全面合作的战略同盟关系。双边关系以“协调”占优势。
在经济上加拿大鼓励美资进入，美资继续大规模涌入加拿大，双方贸易稳步增长，对美贸易额在加外贸总值中的比重提高。其中出口额比重在特鲁多执政初期的1971年达到了67.8%,进口额比重则达到了70.2%。[1](p.25)同时双方经济合作深入发展。例如在水利方面双方的合作结出硕果，1959年由加美合作进行的圣劳伦斯河航道治理工程完工，1961年双方就联合开发哥伦比亚河进行水力发电建设签订了协定。而此时期加美经济合作的最重要成果是1965年的加美汽车协定，双方实现了汽车产品及其零部件的免税自由贸易。1965年汽车协定打下了日后双方全面自由贸易的基础，推动了加拿大汽车工业的迅速发展，汽车制造业成为加拿大工业的支柱产业之一。同时加美还合作开发加拿大的自然资源，双方合资开采铁矿和铀矿，进行规模庞大的泛加拿大天然气管道工程，加拿大矿业经济得以迅速发展，美国也获得了重要的战略物资，这对双方来说是互利的。依靠美国的雄厚经济实力，加拿大得以保持自身经济繁荣。
在政治军事领域加拿大支持美国对抗苏联的军事威胁，加美军事合作进一步加强。加拿大在北约中积极承担义务，与美国保持协调。双方防务更加一体化。1957年加美为防御苏联空中威胁签订了“北美空防协定”，翌年联合建立起“北美空中防卫司令部”（NORAD），该司令部由美国将军担任最高司令官，由加拿大人担任副职，司令部设在美国科罗拉多州的科罗拉多—斯普林斯，加拿大派出空军参加空防值勤飞行。[2](p.74)50年代加拿大还参加建立了北美雷达警报系统，由于建设和管理之需美国军事人员得以常驻加拿大，美国加强了自己在北美大陆北部的军事存在，在北美防务上加拿大受到美国控制。自1959年起双方共同实施“军工生产分享计划”（DDPSA），加强军工合作，“从而在北美形成了一个军工生产方面的共同市场。”[8](p.53)按照协议，美国每年购买一定数量的加拿大军工产品，加拿大在从中获益的同时，也以自己的工业支持了美国。1963年加拿大甚至同意其派驻北约的军队部署美国的核弹头。在古巴危机和越南战争中，加拿大虽然出于己利也有一些不同想法，但是最终也主要是站在美国一方，偏袒美国。

挑战与机遇
㈠挑战—加美关系的不对称性
关于战后加美关系的特点存在着两种观点。一种观点认为加美关系的特征是冲突与合作，它们之间的特殊关系可以形容为“持久的友好关系、不断的紧张状态”[9](p.9)；另一种观点认为加美关系是以加拿大对美国一定程度上的依赖为特征的，甚至指出加拿大是美国的一个卫星国。两种观点比较，可见前者态度温和，后者立场强硬,批评一针见血；前者所看到的是特殊关系的表象，后者是其实质。加美特殊关系的“特殊性”具有两层含义，一方面是指在加拿大所有的对外关系中以加美关系最为重要，加拿大必须特殊加以对待；另一方面则指加美关系是建立在加拿大对美国过度依赖的基础之上的，这一特点有别于加拿大的其它双边关系，加美双边关系的密切发展是以加拿大对美国的依赖不断加强为基础的，这也是加美特殊关系的“特殊性”所在。在某种程度上，这种加美关系可以视作一种发达国家之间的“南北关系” ，加拿大的相对弱小及其对美国的过度依赖使它具有“南方国家”（不发达国家）的某些特征。
就加拿大而言，它的国土广阔，面积达995万6千多平方公里，居世界第二位。而在如此辽阔的土地之上，只有2160万人（1971年1月数字），人口不多。这两个数字决定了加拿大的基本国情。首先，加拿大地大物博，资源非常丰富。从矿产资源来看，其非能源矿产品产量居世界第三位，是最大的矿产品出口国。主要矿产资源如煤、铁、石油、天然气、有色金属、稀有金属等储量丰富，很多重要战略资源蕴藏量居世界前列。其中煤储量869亿吨，铁矿储量约284亿吨，石油蕴藏量约11亿吨，天然气蕴藏量2万5千亿立方米，铀矿储量约40万吨。石油与天然气出口是加拿大贸易顺差的重要因素。加拿大森林覆盖率达46%，其森林保有量约占世界森林总量的十分之一，有木材230亿立方米。森林资源对加拿大经济的发展有重要意义。加拿大拥有9亿多公顷土地，虽然由于气候、土壤等原因只有14%适于发展农业，但是加拿大仍然是一个农产品丰富的国家，它是世界上重要的粮食出口国。可见，在一定程度上加拿大是一个资源出口型的国家。
其次,加拿大只有区区2千多万人口，人少地广。其结果，一方面是加拿大的人均资源占有率很高，这是加拿大繁荣富足的物质基础和天然优势，另一方面人口过少也导致了人力资源短缺，国内市场狭小，这是制约加拿大经济发展的一个致命因素。因此在加拿大对外关系史上，移民与贸易一直是两个重要内容。移民国家是加拿大的基本特征，而发展贸易却是加拿大的立国基础之一。加拿大以贸易立国，对外贸易弥补了自身不足，为加拿大赢得了财富，推动了它的发展。但对外贸易受国际环境的制约，具有波动性。为了确保加拿大对外贸易的顺利进行，加拿大政府一直在努力寻求创造一个稳定有利的对外贸易环境，加拿大的外交政策趋向在很大程度上便取决于此。加美特殊关系的建立是加拿大贸易立国政策的最终体现。
“美国是加拿大的唯一近邻。” [8](p.52)它与加拿大之间拥有一条漫长的陆地边界，双方之间交通便捷。美国领土规模与加拿大相当，国土面积达936万3千平方公里，位居世界第四。它的人口有两亿多，数量是加拿大的十倍，地广人众。美国还是世界上综合国力最强、最为富裕的国家。对于加拿大而言，毋庸置疑美国是加拿大天然的亲密贸易伙伴，与美国发展贸易关系得天独厚。人口众多、先进富庶的美国既是一个具有巨大消费能力的稳定市场，又是一个拥有各种先进知识资源和庞大富源的“美味蛋糕”。吃下这块蛋糕，不但可以充饥，而且营养丰富，极其有利于加拿大自身的发展。同时对于美国而言，加拿大又是一个十分便捷的资源供应地和稳定的投资市场，加拿大与美国之间的特殊经贸关系便建立在这种互补互利的基础之上。对美贸易自然成为加拿大对外贸易的核心，这对于视对外贸易为本国经济发展生命线的加拿大来说，在其对外决策中，“美国”便无处不在。加拿大政府在外交事务上不得不考虑美国的影响，因为加拿大在经贸领域有“求”于美国，加美特殊关系以前者对后者的依赖为特征。
二战后的加拿大与美国虽然同属发达工业国，但是两国国力相差悬殊，加拿大的综合实力只及美国的十分之一。可见加弱美强，且强弱分明，前者对后者不足以构成威胁。弱国无外交，弱国利益在强权面前自然无从谈起，加美双边关系显然是不对称的。美国并不注重对加关系，加拿大充其量是它的稳定有利的邻近经济市场和可靠的地区性政治军事盟友，美国的对加外交策略就是要给予加拿大一定的经济收益和活动自由（当然绝不能影响美国的利益），以拉住加拿大。实质上美国视加拿大为自己的一个北方卫星国。更为重要的是加拿大经济严重依赖美国，加拿大是美国的经济附属国。美国在加拿大的投资占加拿大外资总额的80%，占美国在海外投资的1/3，超过美国对西欧的投资总额。美国垄断资本势力对加拿大经济广泛渗透，美资几乎完全控制了加拿大的汽车工业（96%），同时对其它部门的控制程度也居高不下。到1968年，美资控制了加拿大橡胶（84%）、机械制造（64.8%）、电气（58.1%）、石油和煤炭（76.4%）等工业[7](p.100)及铀与稀有金属的开采。外资的注入虽然为加拿大经济发展提供了强劲动力，但是也导致加拿大的国民经济命脉掌握于美国财团手中，加拿大经济独立性受到影响，民族经济发展受阻。从1945年到1970年，加拿大负债达到400亿美元，其中4/5源于美国[7](p.100)，美国是加拿大的最大“债主”。而且加拿大的本国资本供给不足，经济发展严重依赖美国资本。一旦美国经济发生波动，加拿大经济必然受到影响。
如上所述，加拿大人口少，国内市场狭小，为维系发展须以贸易立国。其对外贸易总值约占国民经济总产值的30%，对外贸易的70%同美国进行，可见其经济增长严重依赖美国市场，对美贸易关系到加拿大的国计民生。双方之间的贸易结构亦不合理，除了进行汽车产品贸易外，加拿大对美国的出口主要集中于自然资源产品和粗加工的制造业产品；而它从美国进口的则主要包括生产耐用设备、机械、精密仪器、计算机等技术含量较高的产品。可见，加拿大实际上是美国的经济殖民地，在经贸领域，前者对后者的依附性很强。加拿大经济具有“南方国家”的一些特征。
经济地位的不平等注定会影响到政治、军事乃至文化等方面。在一些国际问题上，加拿大与美国之间虽然存在着分歧，但是对于美国的颐指气使也无可奈何。例如在对华关系问题上，由于美国的反对，使得加拿大在对华外交决策上犹豫不决，几次建交努力都因美国阻挠而中途废止，因此“在1970年以前，中国作为一个重要的外交和战略问题，不时出现在加拿大人面前。”[5](p.67)同时在军事问题上，美国的军事控制日益加强，加拿大的反控制努力举步维艰，迪芬贝克 与肯尼迪在加拿大是否接受美国核武装问题上争吵不已，最后加拿大（皮尔逊政府）还是做出了让步。在文化方面，加拿大也面临着美国文化大肆入侵的威胁。例如在文化传播领域，据统计，在加拿大观众所收看的电视节目中，美国编制的约占75%，加拿大电影院所上映的影片大部分来自好莱坞，而超过80%[12](p.54)的电影院（其中包括一些最重要的）掌握在美国公司手中。这引起了一些加拿大人的不满，他们认为，加拿大的文化正在被美国的文化所吞噬。而且伴随着美国文化的渗透，大量精神糟粕开始腐蚀加拿大的传统文化。这一切激起了加拿大一些有识之士民族主义的警觉，一场加拿大化运动开始酝酿。
而且雪上加霜的是，1971年美国的对外贸易收支出现了巨大逆差 ，同年8月15日，美国总统尼克松推行贸易保护主义，宣布实施对外国商品加收10%附加税[6](p.244)的新经济政策，以改善其国际收支状况，保护本国市场，促进经济发展。这项政策导致了加拿大27亿（加）元的损失 ，这在加拿大人自己看来，等于宣告战后建立起来的特殊经济关系的完结。而且由于美国与其它西方国家特别是日本的贸易关系日益密切，使美国政府更加注重同日本等国家的经济联系，尼克松认为：“日本是美国的最大贸易伙伴。”[4](p.185)总之，特鲁多上台后已无法回避加美关系中的这些问题，他的政府受到了前所未有的挑战。在困难面前特鲁多必须当机立断，加以应对。
㈡机遇—有利的国内外形势
如前所述，美国的过大影响引起了加拿大有识之士的担忧。上个世纪60—70年代加拿大国内民族主义思潮高涨，加拿大人的民族自立意识加强，“独立自主”思想逐渐深入人心。1972年一项民意测验显示，有67%的加拿大人认为在加美资已经足够多了，而1964年这个数字仅为46%。[9](p.266)从1969年到1972年，持“美资对加企业的控制权不利于加经济发展”观点的加拿大人所占比例从34%上升到47%。[9](p.266)反对美国控制以及反对美国霸权政策和战争政策的斗争浪潮此伏彼起。而且60年代末加拿大公众开始倾向于更加自由、更加开放、更具有创新精神的政治生活，对保守的、一味追求调和与平稳的传统政治愈加不满，加拿大社会人心思变。这两种国内因素的结合有力地推动了特鲁多的对美外交政策调整。
在国际上，60年代末70年代初世界格局（特别是经济格局）开始朝多极化方向发展，国际舞台上各种力量的对比发生了明显变化。美苏之间轮番升级的军备竞赛和全球争霸直接导致了美国国力的相对削弱。西欧、日本力量的崛起，有力地牵制和冲击着美苏两霸的扩张性势力。美国在世界经济中的地位开始明显衰落，经济上的绝对优势已不如往昔。从各国占世界资本主义工业生产总值的比重来看，以1948年同1970年相比较，美国由54.6%下降为37.8%，联邦德国由3.6%升至10.1%，日本由1.2%升至9.5%。战后形成的以美元为中心的资本主义世界国际货币体系于70年代初瓦解，这是美国经济霸权急剧衰落的重要标志。西方各国力量的消长使西方世界的政治格局开始发生变化，加拿大外交面临着新的机遇。
同时第三世界反对霸权主义的斗争此起彼伏，亚非拉各国民族主义运动迭起，一些国家相继发生了反对美国霸权的改革乃至革命。例如，在美洲大陆的另一半—拉丁美洲，60年代以来不论是民选政府还是军政府，在对外关系方面都具有民族主义倾向，这与其民族经济的发展是相适应的。他们都要求进一步摆脱美国的控制，奉行独立自主和多边外交的对外政策，积极发展与其他发展中国家的关系，加强拉美国家之间的团结，力图用“一个声音”与大国对话。1969年5月，21个拉美国家的外交、财政部长在智利的比尼亚德尔马市召开排除美国参加的拉美特别协调委员会会议，主张运用拉丁美洲的观点、方式、特点和力量来解决拉丁美洲自身存在的问题。这次会议反映了拉美国家推行独立自主对外政策的愿望和决心。1967年拉美14国签署的《拉丁美洲禁止核武器条约》，具有积极的反霸意义。
特鲁多执政初期，在智利还发生了阿连德 政府的改革。二次大战后，智利长期处于美国垄断资本的掠夺和剥削之下，60年代的民主改革都是半途而废。1970年9月大选时，社会党、激进党、共产党、社会民主党、统一人民运动和独立人民运动等左翼政党组成了“人民联盟”。“人民联盟”的总统候选人、社会党领导人萨尔瓦多•阿连德当选为总统。阿连德推行反帝、反殖、捍卫国家主权和维护民族独立的政策。1971年7月11日智利议会通过了实行矿藏国有化的宪法修改草案。阿连德政府于同年11月把美国资本和其他外资占有的铜、铁、硝石等矿业全部收归国有。又以征收、接管、征用等形式，将数十家本国资本和外国资本的企业和银行实行国有化，并把7月11日定为“民族尊严日”。智利人民称这次国有化为“第二次独立”。与此同时，阿连德政府坚决奉行维护200海里海洋权的立场。在外交方面，智利政府坚定推行独立自主的政策，坚持维护自决权和不干涉原则。1970年11月12日，智利政府同古巴恢复了外交关系；接着，又同中国、朝鲜等社会主义国家建立了外交关系。阿连德政府得到了加拿大左翼力量的“潜在的同情”[3](p.124)。
拉美地区是美国极力控制的战略后方，在那里美国势力独大。拉美国家独立自主意识的增强影响巨大，它们反对霸权主义的活动有力地打击了美国强权。这表明，在美洲大陆美国也不能为所欲为，加拿大人并非没有机会回击美国。而且自60年代末起以至整个70年代东西方关系出现了缓和局面，也有利于扩展加拿大的外交空间。国际形势的这些新变化要求加拿大必须调整政策，更加依靠自身力量和主动性解决问题以保护自身利益。

总之，在前特鲁多时代随着加拿大对美国的依赖程度不断加强，加拿大的“美国化”日益严重，它的独立自主地位受到了影响，加美之间在一些问题上时有分歧，双边关系中“矛盾”一面逐渐加强。在这种情况下加拿大民族自立意识进一步增强，要求改变自身不利状况的呼声迭起。同时国际局势也发生了一些变化，加拿大外交面临着新的挑战与机遇。这便是特鲁多对美外交政策调整的国内外历史背景。
[作者简介]于淼（1980 - ），男，河北保定人，硕士，保定师范专科学校历史系教师，主要从事加拿大史的研究。

参考文献:
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闫颖
（大连大学人文学院  辽宁 大连 116622 ）
[题要]：皮埃尔•埃里奥特•特鲁多是加拿大历史上一位杰出的总理，他具备卓越的政治才能和独特的个人魅力，在任职的16年中，在政治、经济、社会等各个方面均有所建树。加拿大史学家把特鲁多执政的这一阶段称为“特鲁多时代”。他上台伊始便大刀阔斧开展的对其前任总理皮尔逊时期留下来的外交政策进行审查，其直接成果即《加拿大外交政策白皮书》。本文试图通过阐述加拿大外交政策审查的背景和过程及分析白皮书结果和内容，来全面了解和评价特鲁多总理与其前任总理皮尔逊在外交政策上的不同之处及其在外交政策改革中的灵魂作用。
[关键词]：加拿大；特鲁多；加拿大外交政策白皮书

Trudeau and the Foreign Policy for Canadians in 1970
Abstract: Pierre Trudeau has made essential contribution to Canadian politics，economics，society and so on. Canadian historians termed his period as “Trudeau Era”. And the rising of the “Trudeau Whirlwind” was indicated by his government reviewing Canadian foreign policy. While the direct result of the reviewing is Foreign Policy for Canadians（usually called the white paper）.The author tries to tell the differences between Trudeau and Pearson on foreign policy and evaluating Trudeau’s important role in the making of Canada’s foreign policy throung reviewing the background and process of the making of the white paper on Canadian’s foreign policy.
Key Words: Canada, Pierre Trudeau, Foreign Policy for Canadians


一、特鲁多政府进行外交政策改革的历史背景
在风云变幻的国际舞台上，特鲁多总理正确分析了当时国际、国内形势的变化，准确定位加拿大的国际地位和义务，为外交政策审查提供了理论依据。
首先加拿大外交状况形成有其深刻的历史、地理渊源。加拿大有一段漫长的殖民地历史，作为宗主国的附属品，毫无外交权可言；一战后虽逐渐获得独立国家的地位，但国际影响力仍是微乎其微；二战后凭借战争中迅速发展壮大的经济实力，加拿大积极参与国际事务，但其外交从属性仍大于独立性。而地理位置方面，因为与两次世界大战中迅速发达起来的头号强国——美国近邻，这样的“地缘”因素，使加拿大不可避免的高度依赖于美国，逐渐由英、美、加北大西洋三角关系转向加美双边关系，其一系列外交实践的结果往往是作为美国的“尾巴国”，扮演附庸角色，正是在这种情况下，特鲁多总理的前任莱斯特•鲍尔斯•皮尔逊一贯奉行“国际主义”外交政策，在国际事务中努力扮演“有益的维修匠”这样一个角色，而在与强邻美国的关系上，则强调与之协调一致，在外交上俨然成了美国“温驯的代言人”。                              
其次，而20世纪50、60年代，整个国际局势发生了重大变化。二战后形成的两大阵营内部出现分化和重组，冷战局势出现缓和的征兆时，作为新兴力量的发展中国家也迅速崛起。同时，西欧、日本重建中经济实力明显增强，在资本主义世界中的地位迅速上升，他们想要逐渐摆脱美国人的控制，实现独立自主的斗争，这也为严重受美国影响和制约的加拿大外交寻求自主提供了可供效仿的对象和共同斗争的盟友。再加上第三世界的崛起为加拿大外交活动提供了广阔的空间，更为其实践相对独立外交政策准备了新的舞台，提供了展示与前任政府截然不同外交姿态的良机。最后，美国长期推行侵略扩张霸权主义政策的结果导致国内政治经济局势动荡，国际收支逆差急剧增加，实力大大受损，在资本主义世界的经济地位显著下降。与此同时，西欧、日本日益复兴，美国逐渐失去经济霸主地位，对二者控制大大减弱，苏联也趁机发展了自己的实力，不断缩小与美国的差距。这些都成为美国面临的强有力的挑战。在这种情况下，加拿大在军事安全上对美国的高度依赖性明显减弱，有了按自己的意愿在国际舞台上独立行事的机会。
再次，面对国际形势的风云变幻，加拿大国内要求变革外交政策，重新树立外交形象的呼声也越来越高。广大民众对加拿大一直充当美国附庸极为不满，在同美国的关系问题上，加拿大一项民意测验显示，有63%的加拿大人认为加拿大没有表现足够的独立性.[1](p.279)公众舆论同样希望改变一下自己的国际形象，呼吁进行变革，主张加拿大与美国保持距离，实行独立的外交政策。
国际大环境的变化和国内舆论要求变革的呼声使加拿大现存外交政策遇到诸多挑战，种种事实都为特鲁多政府着手改革外交政策，减轻内、外部压力提供了现实条件。正是在这种情况下，这位勇于开拓、敢于创新的新任总理雷厉风行的主持开展了对加拿大外交政策的全面审查。
二、加拿大外交政策审查的过程
1968年5月29日，在就加拿大的重要政策发表演说时，特鲁多明确宣布要“全面、彻底的审查包括防务、经济、外援政策在内的外交政策”。[2](p.5)
“特鲁多全面审查加拿大的外交政策是同修正政府的决策程序联系在一起的。”[3]加拿大外交部最早建立于1909年，一直由总理兼任部长一职。二战后，随着对外交往日增，1948年外交部开始有专职部长，但总理和外长全权负责外交政策的排他性决策程序一直延续下来。皮尔逊本人曾长期执掌外交部，熟悉外交事务，所以他出任总理后，与时任外交部长的马丁一起几乎完全独揽了外交政策的制定。特鲁多认为，尽管总理皮尔逊和外长马丁都深谙外交事务，但他俩一手包揽的外交决策程序，因为把内阁置于一旁，无法广泛听取来自社会各方面的意见而存在严重弊端。在这种决策程序下出炉的外交政策往往无法在平衡全局的情况下使内政和外交适当的联系起来。基于这种考虑，特鲁多首先改革了旧的决策程序。新的决策程序首先由外交部对具体的外交事宜进行研究，然后提出几个可供选择的实施方案，按照规定的程序提交内阁专门委员会决定，而后再由内阁全体成员讨论批准。这样改革决策程序后，特鲁多一方面大大削弱了外交部对外交事务的控制权，摆脱了现行外交政策思想模式的束缚，另一方面让内阁成员都参与讨论，撇开了有关文职官员，广泛听取各方面的意见，包括内阁之外的声音，使外交政策能更好的体现加拿大的国家利益。正是改革后的决策程序为那些在前任政府外交决策中一直处于边缘地带，几乎不能参与其中的内阁部长们提供了发表意见的机会，使外交政策能够在内阁进行全面的讨论。所有这些都有利于即将开始的审查工作的顺利开展。
在这种特殊的政治历史条件下，特鲁多修正了加拿大外交决策程序，为进行全面的外交政策审查提供了重要保证，从此他开始主持开展了长达两年时间的外交政策的审查。这次审查无论是过程还是结果都对加拿大产生了重大而深远的影响。
特鲁多一直对加拿大的外交政策受制于防务的状况非常不满，他曾表示，除了紧随北大西洋公约组织（北约）以外，加拿大没有外交，而且让一个军事联盟决定外交政策是绝对错误的，应该是外交政策决定军事政策才对。外交部和国防部却没能完全体会总理要求改革的决心。作为现行政策的制定者，国防部和外交部开始联合开展对加拿大防务政策的审查，同时外交部长夏普还授权成立了一个对欧关系特别工作组，将加拿大的北约政策作为整个对欧关系的一部分予以研究。此外，众议院外交及国防委员会也着手北约政策的全面审查，频频举行听证会。虽然特鲁多总理不止一次的强调彻底、全面的改革现有政策，但他的官员们仍是置若罔闻。审查的结果认为从经济、政治和军事各个角度考虑，加拿大驻欧部队应继续驻留那里，或是希望加拿大继续对北约承担义务。这样的审查报告显然不是特鲁多想要的，当然也就根本无法在内阁中获得通过。基于对工作组几次提交的报告的不满，特鲁多秘密的责成它的私人顾问伊万•黑德带领几个人就外交与国防问题进行研究。这份名为“国防政策研究”（编号为310—69号内阁文件）的文件于3月25日提交内阁，报告建议加拿大留在北约，但人数要由原来的9800人减少到3000人，并且不对北约的核武装力量承担义务。正是这样的